О Б Р А Щ Е Н И Е

 Государственной инспекции труда к руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям Кировской области

Уважаемые работодатели!

 

РАБОТОДАТЕЛЯМ, ИСПОЛЬЗУЮЩИМ ИНОСТРАННУЮ РАБОЧУЮ СИЛУ

Государственная инспекция труда в Кировской области, выражая тревогу по поводу неблагоприятной ситуации с выплатой причитающейся работникам заработной платы, считает своим долгом обратиться к вам с настоящим обращением.

Принятые федеральными органами государственной власти меры по реформированию налоговой системы страны и предпринятые в 2004 году усилия Правительства Кировской области, направленные на повышение эффективности экономики области, открыли возможность для более успешного ведения бизнеса организациями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

В связи с этим Государственная инспекция труда отмечает положительную тенденцию соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части своевременности выплаты работникам заработной платы работодателями, содержащимися за счет бюджетов всех уровней.

Так, по состоянию на 1 октября текущего года задолженность по заработной плате, образовавшаяся в результате бюджетного недофинансирования составила всего 3,8% от общего объема задолженности перед работниками работодателей всех форм собственности.

         Успешно развивают свой бизнес многие частные предприятия, обеспечивая сравнительно приемлемый уровень заработной платы и своевременную выплату ее работникам. Мы воздержимся от перечисления этих предприятий с тем, чтобы ввиду их многочисленности, не обидеть тех, кого мы не смогли бы назвать.

         Отметим лишь, что среди данных работодателей есть представители всех без исключения отраслей народного хозяйства области. Сказанное относится и к тем сферам производства, которые на протяжении последних лет числятся в списке провальных, в том числе — к сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, Государственная инспекция труда отмечает катастрофический масштаб нарушений законодательства Российской Федерации в части своевременности выплаты работникам заработной платы работодателями не бюджетной сферы.

По данным областного комитета статистики суммарная просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 октября 2004 года составила 253,432 млн. рублей. Задолженность по заработной плате свыше двух месяцев зарегистрирована на 196 предприятиях.

Наиболее массовый характер указанные нарушения имеют место быть на предприятиях агропромышленного и лесопромышленного комплексов, в сферах жилищно-коммунального хозяйства, оказания услуг населению, строительстве, включая сюда как индивидуальных предпринимателей, так и организации различных организационно-правовых форм.

Рассматриваемые нарушения на практике проявляются как невыполнение работодателями возложенных на них Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате работникам причитающейся им заработной платы, по оплате ежегодных отпусков, по выплате работникам причитающихся от работодателя сумм при прекращении трудового договора.

По сути дела работодатель, совершая указанные выше нарушения, осуществляет за счет работников кредитование своего собственного бизнеса.

Вследствие указанных нарушений люди, добросовестно выполняя свои трудовые обязанности, не получают своевременного возмещения затраченного ими труда. У них нет возможности организовать для себя полноценный отдых и восстановить затраченные силы. Их семьи в буквальном смысле слова остаются без куска хлеба в случае неполучения от работодателя причитающихся сумм при увольнении.

Это не может не вызывать справедливое возмущение работников, которые своим трудом создают материальные блага, приносят прибыль работодателям, обеспечивают, в конечном счете, экономическую безопасность Кировской области.

Чтобы убедиться в масштабе подобных возмущений, достаточно изучить обращения граждан в Государственную инспекцию труда и органы прокуратуры, гражданские дела мировых судей. Они носят поистине массовый характер, хотя это только, как говорится, вершина айсберга.

Нарушения социальной справедливости в сфере оплаты труда создает условия, при которых продолжает оставаться низким уровень жизни населения области, подрывается физическое и духовное здоровье ее жителей, ухудшается демографическая ситуация, разрушается социальная инфраструктура области, сужаются перспективы развития ее экономики, а следовательно, и возможности в обозримом будущем восстановить достойный статус Кировской области среди других регионов Российской Федерации и за рубежом.

Сохранение подобной ситуации приводит к высокой текучести кадров, обусловливает отток квалифицированных кадров из жизненно важных для Кировской области сфер приложения труда, приводит к снижению производительности труда и как следствие этого, — утрате возможностей получения предпринимателями максимально высокой прибыли, подрывает саму основу успешного ведения бизнеса.

Не последней из причин подобного явления является правовой нигилизм значительной части предпринимателей, отсутствие у них глубокого понимания гражданского смысла и социальной значимости своей деятельности, убежденности в необходимости строгого следования закону. Нельзя исключить и стремление определенной части незрелых бизнесменов получить максимальную прибыль не путем совершенствования организации производства, а за счет работников.

Уличенные в нарушениях закона руководители подобного рода зачастую пытаются оправдать свои действия некими так называемыми «объективными» причинами: невыполнением финансовых обязательств по договорам клиентами либо контрагентами, а также вышестоящими структурами, диспаритетом цен и тому подобное. Список при желании может продолжить каждый. По их мнению, указанные обстоятельства дают право, нарушая федеральное законодательство, задерживать выплату причитающейся работникам заработной платы и при этом направлять средства на нужды производства в ущерб жизненно-важным интересам людей.

Позиция Государственной инспекции труда заключается в том, что никакие причины не могут служить оправданием нарушений закона в угоду сиюминутной целесообразности. Требование законодательства Российской Федерации на этот счет является безусловным и категоричным: работодатель обязан произвести своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы и лишь после этого направлять принадлежащие ему денежные средства на иные цели. Исходя из вышесказанного, следует неизбежный вывод: работодатель не имеет права вести бизнес в том качестве, который не обеспечивает выполнение требований законодательства в части своевременной оплаты труда работников.

Уважаемые работодатели, утверждая данный постулат, мы далеки от того, чтобы давать вам советы как организовывать свою деятельность. Мы ставим своей целью разъяснение ваших правовых и нравственных обязанностей перед государством, обществом и конкретными людьми, ответственность за материальное благополучие которых вы добровольно приняли на себя.

Пользуясь случаем, считаем уместным разъяснить предусмотренные законодательством меры ответственности, которой подлежат лица, осуществляющие административно-распорядительные функции в случае нарушений трудового законодательства в части выплаты заработной платы.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства, подлежат дисциплинарной ответственности. В случае неисполнения обязанностей по начислению либо выплате работникам заработной платы к виновным лицам могут применены дисциплинарные взыскания в виде замечания либо выговора, а при повторном нарушении – увольнения. Кроме того, руководитель организации, а также его заместитель могут быть уволены и в случае однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей.

Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде предусмотрена статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, предусмотренная частью первой указанной статьи, предусматривает наказание в виде штрафа до пяти тысяч рублей.

      Нарушение законодательства о труде лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, влечет дисквалификацию (лишение права занимать руководящие должности) на срок до трех лет. Указанные меры применяются как к руководителям организаций, так и к индивидуальным предпринимателям.

Статьей 145_1 Уголовного кодекса Российской Федерации за невыплату заработной платы свыше двух месяцев установлена уголовная ответственность руководителей организаций независимо от формы собственности. Санкции указанной статьи предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет, а также лишение права занимать определенные должности на срок до пяти лет.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлена ответственность работодателя (организации либо индивидуального предпринимателя) за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы.

      Статьей 142 указанного кодекса предусмотрено, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работник имеет право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

      Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день задержки.

 

Уважаемые работодатели!

Государственная инспекция труда выражает уверенность в том, что наше обращение будет должным образом воспринято и вами будут приняты надлежащие меры по недопущению в вашей сложной деятельности нарушений трудового законодательства, а если таковые имеют место быть – к их устранению.

Мы верим в то, что как бы ни были сложны ваши проблемы, они будут решены, если заинтересованные стороны услышат друг друга.

      Принятые вами меры будут способствовать успеху вашего бизнеса и позволят вам без стыда смотреть в глаза людям, за материальное благополучие которых вы отвечаете.

 

С уважением

Руководитель Государственной инспекции труда –
Главный государственный инспектор труда Кировской области
А.А. Бердинских

 

РАБОТОДАТЕЛЯМ, ИСПОЛЬЗУЮЩИМ ИНОСТРАННУЮ РАБОЧУЮ СИЛУ