Кировская область стала одним из двух регионов России, вошедших в программу внедрения новых технологий информатизации Федеральной службы по труду и занятости. Теперь в распоряжении кировских инспекторов труда будут так называемые мобильные автоматизированные рабочие места. Мобильный АРМ представляет собой компактный чемоданчик, включающий в себя ноутбук, цифровую фотокамеру, портативный принтер, газоанализатор, измеритель электрического и магнитного полей, диктофон и некоторые другие приборы. Новое оборудование уже было опробовано при проведении проверок на нескольких предприятиях города и области.

 

 

                                               

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

15 февраля 2006 г . Киров  № 5

 

О мерах по выполнению приказа Роструда от 01.12.2005 № 361

 

            В целях своевременного и качественного выполнения приказа Федеральной службы по труду и занятости от 01.12.2005 № 361 «О внесении изменений в приказ Роструда от 20 июля 2005 г . № 287»

ПРИКАЗЫВАЮ:

            1. В период с 13 февраля по 1 сентября 2006 года осуществить опытную производственную эксплуатацию изделия «Комплект мобильных средств инспекторских проверок» (далее — комплект) , поступившего в Гострудинспекцию из Роструда в рамках осуществления пилотного проекта по разработке и внедрению новых технологий информатизации деятельности государственных инспекций труда и информирования работников и работодателей.

            2. Для практического осуществления опытной производственной эксплуатации комплекта создать рабочую группу в составе:

            — Беспалый С.И., начальник отдела информационно-правового обеспечения, прохождения государственной службы, анализа, связи со СМИ, контрольного инспектирования – руководитель группы;

            — Косолапов В.И., начальник отдела государственного надзора и контроля по охране труда в промышленности, на транспорте;

            — Санников С.В., начальник отдела государственный инспектор труда отдела государственного надзора и контроля по охране труда в АПК, фермерских хозяйствах, торговле;

            — Никулин А.А., главный государственный инспектор труда отдела государственного надзора и контроля по охране труда в АПК, фермерских хозяйствах, торговле;

            — Кудяшев Н.П., государственный инспектор труда отдела государственного надзора и контроля по охране труда в промышленности, на транспорте;

            — Гриневич Е.А., государственный инспектор труда отдела правового государственного надзора и контроля в промышленности, строительстве, транспорте, связи, органах государственной власти;

            — Зыкин Д.В., государственный инспектор труда отдела информационно-правового обеспечения, прохождения государственной службы, анализа, связи со СМИ, контрольного инспектирования – руководитель группы.

            3. Государственным инспекторам труда Никулину А.А., Кудяшеву Н.П. и Гриневич Е.А. в указанный в пункте 1 настоящего приказа период мероприятия по осуществлению государственного надзора и контроля проводить, по возможности, с применением комплекта, имея ввиду необходимость комплексного подхода к организации контрольных мероприятий.

            4. Начальникам отделов Косолапову В.И., Санникову С.В. и Свинину М.И. обеспечить организацию совместной работы указанных в пункте 3 настоящего приказа государственных инспекторов труда.

            5. Начальникам отделов Косолапову В.И и Санникову С.В. осуществлять непрерывную экспертную оценку эффективности применения в надзорной деятельности  комплекта. Свои заключения по данному вопросу представить для обобщения в отдел информационно-правового обеспечения, прохождения государственной службы, анализа, связи со СМИ, контрольного инспектирования.

            6. Государственному инспектору труда Зыкину Д.В. обеспечить техническое сопровождение применения в надзорной деятельности комплекта. По результатам пилотной эксплуатации изделия дать свое заключение о его соответствии потребностям Гострудинспекции с технической стороны.

            7. Начальнику отдела Беспалому С.И. в установленные сроки обобщать процесс эксплуатации комплекта для доклада в Роструд.

            8. Начальнику отдела бухучета, отчетности, делопроизводства, хозобеспечения Зыкиной Н.Д. обеспечить учет и ответственное хранение изделия «Комплект мобильных средств инспекторских проверок» в соответствии с установленными на этот счет правилами.

 

Руководитель государственной инспекции руда –
главный государственный инспектор труда в Кировской области
А.А. Бердинских

 

ИНФОРМАЦИЯ
об опытной производственной эксплуатации комплекта мобильных средств инспекторских проверок
«Автоматизированное рабочее место инспектора» (АРМ)

Государственной инспекцией труда в Кировской области в рамках осуществления Федеральной службой по труду и занятости пилотного проекта по разработке и внедрению новых технологий информатизации деятельности государственных инспекций труда и информирования работников и работодателей осуществлена опытная эксплуатация комплекта изделий «Автоматизированное рабочее место инспектора» (АРМ).

В целях своевременного и качественного выполнения приказа Федеральной службы по труду и занятости от 1 декабря 2005 года № 361 «О внесении изменений в приказ Роструда от 20 июля 2005 года № 287» 15 февраля 2006 года в Государственной инспекции труда в Кировской области был издан приказ № 5, которым был утвержден состав рабочей группы и период опытной производственной эксплуатации изделия «Комплект мобильных средств инспекторских проверок». Данный приказом был установлен срок опытной эксплуатации комплекта с февраля по апрель 2006 года. Рабочая группа осуществляла свою работу согласно плану, утвержденному 17 февраля 2006 года. Приказом Государственной инспекции труда от 28 апреля 2006 года № 11 срок эксплуатации комплекта продлен до 1 сентября 2006 года.

Перед началом опытной производственной эксплуатации комплекта члены рабочей группы были ознакомлены с составом измерительных приборов и инструментов, входящих в состав комплекта. По приглашению руководства инспекции представители ООО «Кировский Региональный Центр «Охрана труда», имеющие опыт работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, оказали помощь в изучении принципа работы данных устройств по измерению величин опасных и вредных производственных факторов и оформлению результатов проверок.

В период с 13 февраля по 12 мая 2006 года с использованием АРМ проведены 34 проверки соблюдения законодательства об охране труда, в том числе 21 комплексная проверка и 5 расследований несчастных случаев на производстве.

В ходе проведенных проверок выявлено 924 нарушения, на устранение которых выдано работодателям 37 предписаний. По итогам проведенных проверок: привлечено к материальной ответственности (оштрафовано) 15 должностных лиц организаций, проведено 23 совещания, направлено 5 материалов в органы прокуратуры и 4 в вышестоящие органы.

На территории проверенных организаций принято на личном приеме более 100 работников по вопросам применения законодательства об охране труда РФ.

Надзорно-контрольные мероприятия были осуществлены в различных отраслях народного хозяйства: обрабатывающем производстве, транспорте, строительстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проведения проверок проводились инструментальные замеры состояния условий труда на рабочих местах с использованием входящих в комплект АРМа приборов и инструментов. На рабочих местах, оборудованных персональной оргтехникой, выявлялись факты превышения предельно допустимых уровней излучаемых приборами магнитных полей. При проведении замеров загазованности воздуха в рабочих зонах посредством применения газоанализатора в каждом пятом случае выявлялось превышение предельно допустимых концентраций содержания окиси углерода.

В целях документирования выявленных нарушений производилась фотосъемка эксплуатируемого неисправного оборудования и конкретных фактов нарушений на объектах требований нормативных актов по охране труда.

Полученные фотоматериалы редактировались на ноутбуке и тиражировались посредством входящего в комплект принтера.

В этих же целях при проведении бесед с руководством и работниками предприятий проводились аудиозаписи на диктофон.

Использование индикатора электрического напряжения (MS-18) позволяло оперативно устанавливать наличие либо отсутствие напряжения токоведущих частей электромеханического оборудования.

В проверяемых организациях с применением газоанализатора "Комета-2" проводились замеры концентраций метана и моноксида углерода в помещениях  ремонтных участков и котельных.

С помощью измерителя электромагнитных полей "ВЕ-метр АТ-002" производились измерения параметров электрического и магнитного полей в кабинетах предприятий, где используется компьютерная и оргтехника.

Например:

При проверке ООО «ЖКХ-Ремстройсервис» города Белая Холуница выявлено 47 нарушений требований норм и правил охраны труда, руководителю предприятия выданы 2 предписания по устранению нарушений, отстранены от работы заместитель директора Зырянов А.А. и мастер Огнева Т.В., как не прошедшие обучение по охране  труда в объеме должностных обязанностей. За нарушение законодательства об охране труда директор ООО «ЖКХ-Ремстройсервис» Зырянов Г.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

При проведении проверки производилась фотосъемка эксплуатируемого неисправного оборудования и конкретных фактов нарушений на объектах требований по охране труда. Так, с использованием цифрового фотоаппарата были зафиксированы следующие нарушения:

·        соединение кабелей передвижного сварочного трансформатора произведены скруткой;

·        на заточном станке отсутствует подручник, второй абразивный круг;

·        люминесцентные лампы, содержащие ртуть, хранятся вне установленных мест;

·        имеется свободный доступ неэлектротехнического персонала предприятия к  находящимся под напряжением контактам электрощита освещения.

Полученные фотоматериалы были отредактированы на ноутбуке и распечатаны.

Использование индикатора электрического напряжения (MS-18) позволило оперативно установить, что открытые контакты электрощита освещения находятся под напряжением.

Во время комплексной проверки ООО «Авто» города Белая Холуница выявлено 42 нарушения требований норм и правил охраны труда, в том числе 3 при использовании комплекта мобильных средств. Так, производились замеры уровня электромагнитных полей в помещениях, где установлены ПЭВМ, газосигнализатор использовался для измерения уровня угарного газа СО в помещении для ремонта автомобилей. Измерения показали, что напряженность электромагнитного поля около мониторов ПЭВМ превышает допустимые значения,  превышения уровня СО в гараже — нет. С целью устранения нарушений правил охраны труда и минимизации вредных воздействий при работе на персональных компьютерах выданы рекомендации об изменении расположения оргтехники и приведения параметров их размещения в соответствии с установленными  требованиями.

В ходе обследования СХПК имени Кирова Оричевского района выявлено 47 нарушений норм и правил охраны труда, в том числе 11 нарушений при использовании комплекта мобильных средств. В ходе проведения проверки использовались данные ноутбука, произведены замеры параметров электромагнитных полей в кабинетах административного здания и электрощитовой РММ. В помещениях животноводческих ферм, РММ, автотракторной стоянки машинного двора предприятия произведены замеры концентрации метана и угарного газа с применением прибора «Комета-2». По результатам проведенной проверки за выявленные нарушения законодательства об охране труда к председателю правления хозяйства Ожегину Б.А. применено административное взыскание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

При проведении комплексной проверки предприятия ООО «Вятавтотранс» было выявлено 42 нарушения требований охраны труда, из них 4 нарушения зафиксированы с использованием мобильных средств инспекторских проверок. Например, использовались в работе:

·        измеритель параметров ЭМП (ВЕ-метр АТ-02) для уровня электромагнитного поля в бухгалтерии предприятия на рабочих местах вблизи мониторов ПЭВМ. Проведенные замеры показали превышение допустимого уровня электромагнитного поля указанного в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

·        газосигнализатор (ИСГ-98 «КОМЕТА-2») для измерения уровня угарного газа СО в помещении для ремонта автобусов. В данном помещении имеется эффективно работающая приточно-вытяжная общеобменная механическая вентиляция. Поэтому превышения уровня СО не установлена;

·        фотоаппарат (Canon) для фотографирования видимых нарушений требований безопасности труда, а именно:

o       из-за плохого электрического контакта произошло расплавление пластмассовой штепсельной розетки напряжением 220 В;

o       осмотровая канава в помещении для ремонта автобусов не облицована керамической плиткой светлых тонов;

o       светильники, находящиеся в осмотровой канаве, не ограждены защитной решеткой;

·        диктофон (Sony M-560V) для голосовой записи, подтверждающей необеспеченность работников предприятия спецодеждой, спеобувью и другими СИЗ.

 

За нарушение законодательства об охране труда директор ООО «Вятавтотранс» Рычков А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

В ходе обследования безопасных условий труда на рабочих местах у индивидуального предпринимателя города Кирова Мосеевой О.Н. выявлено 45 нарушений требований охраны руда, из них 10 нарушений зафиксировано цифровым фотоаппаратом. По результатам проверки в отношении Мосеевой О.Н. было возбуждено административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ за допуск к работе 3-х единиц неисправного производственного оборудования. Протокол об административном правонарушении вместе фотографиями неисправного оборудования направлен для рассмотрения административного дела в суд.

Государственными инспекторами в процессе эксплуатации оборудования, входящего в состав АРМ отмечены его положительные свойства , а именно:

 

Газоанализатор ИГС98 «КОМЕТА-2»: широкий температурный диапазон устойчивой эксплуатации прибора; наличие: функционального ЖК-дисплея с подсветкой для непрерывного отображения информации о проводимых замерах среды; звуковой и световой сигнализации и встроенного электронасоса принудительного пробоотбора; возможности для: определения состава воздушной среды и оповещения о наличии высоких концентраций токсичных веществ; одновременного определения концентрации 2-х газов; обследования колодцев, подземных коммуникаций, емкостей и т.п.; длительной эксплуатации без подзарядки аккумуляторов;

 

Измеритель электромагнитных полей “ВЕ-метр-АТ-002 ” : наличие возможностей: использования для проведения экспрессных измерений среднеквадратичного значения осцилляций электрической и магнитной составляющих электромагнитного поля в жилых и рабочих помещениях; одновременного измерения в электрической и магнитной составляющих электромагнитного поля в двух полосах частот; достаточно длительной эксплуатации без подзарядки аккумуляторов.

 

Принтер – CANON ip 90: компактность, относительно малый вес и габариты; высокая скорость и качество получаемых отпечатков документов; возможности: подключения к компьютеру не только через USB, но и инфракрасный порт; прямой печати с цифровых фото- и видеокамер, совместимых со стандартом PictBridge и поддерживающих функцию прямой печати Bubble Jet Direct.

Отмечены также положительные характеристики: диктофона (компактность и простота в работе), ноутбука (большая мощность процессора, возможность подключения старых принтеров, в том числе матричных), электрического фонаря (небольшой вес, размер и хороший обзор в затененных, затемненных местах), большой внутренний объем и простота и надежность эксплуатации сумки .

 

Вывод:

Использование АРМа при реализаций надзорно-контрольных функций существенно повышает эффективность деятельности государственных инспекторов труда.

По сравнению со среднестатистической проверкой инспектора по охране труда было выявлено в среднем на 11-13 нарушений больше на каждом проверяемом предприятии.

Нарушения, способствующие возникновению опасных факторов, фиксируются в виде фотографий, прилагаемых к материалам проверки, которые  используются в качестве доказательной базы.

Наличие ноутбука и содержащейся в нем информационной законодательной базы дает возможность правильной квалификации событий непосредственно на месте проведения мероприятий, осуществления качественных консультаций представителей работодателя и работников.

При работе в служебных командировках наличие АРМ позволяет инспектору действовать в автономном режиме – продолжать обработку собранного материала и в период, когда предприятие не работает.

В связи с минимизацией ошибок инспектора и поводов для обжалования его действий со стороны представителей работодателя повышается качество проводимых мероприятий.

Возрастает полнота и достоверность документирования состояния контролируемого объекта, экономится служебное время, потребное для оформления результатов проверки.

Результаты проверки (акты, предписания и др. документы) оформляются только в печатном виде и более оперативно выдаются работодателям.

Немаловажным представляется и то обстоятельство, что вооруженный новейшими достижениями науки и техники государственный инспектор внушает к себе в глазах проверяемых лиц большее уважение.

Наглядно подкрепленные показаниями приборов рекомендации инспектора воспринимаются с большим доверием. Существенно повышается авторитет Гострудинспекции как федерального органа государственной власти в глазах работодателей и работников.