ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к отчету о работе Государственной инспекции труда в Кировской области

за 1 квартал 2007 года

цифровой отчет

1. Общий анализ состояния соблюдения законодательства

о труде и охране труда

 

         В 1 квартале 2007 года государственными инспекторами труда Госинспекции труда в Кировской области проведено 537 различных проверок, из которых 285 (53%) – целевые, 142 (26,4%) – комплексные и 111 (20,6%) – тематические.

         68 проверок (12,7%) было проведено в организациях государственной формы собственности, 59 (11%) – в муниципальных организациях и 410 (736,3) – в организациях иных форм собственности.

 

         Наибольшее количество проверок (147 или 27,4%) проведено в организациях, относящихся по видам экономической деятельности к обрабатывающим производствам;

         85 (15,8%) – в организациях оптовой и розничной торговли; а также занимающихся ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;

         81 (15,1%) – на предприятиях сельского и лесного хозяйства;

         58 (10,8%) – в организациях, занимающихся строительством ;

34 (6,3%) — в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг организациям.

         В результате указанных проверок выявлено 4027 нарушений трудового законодательства, из них 1289 (32%) нарушений, не связанных с охраной труда, и 2738 (68%), — связанных с охраной труда.

 

         В организациях государственной формы собственности выявлено 158 нарушений (4%);

         в муниципальных организациях — 332 нарушения (8,2%);

         в организациях иных форм собственности – 3537 нарушений (87,8%).

 

Наибольшее количество нарушений выявлено в сельском и лесном хозяйстве – 1093 (27%);

на предприятиях, занимающихся обрабатывающим производством, — 1006 (25%);

в организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 558 (14%);

в строительстве – 373 (9,3%);

на предприятиях транспорта и связи – 274 (6,8%).

 

Данная ситуация обусловлена  тем, что по-прежнему растет удельный вес хозяйствующих субъектов, имеющих частную форму собственности: два из каждых трех объектов Единого государственного реестра организаций  являются частными.

Наибольшее количество включенных в Регистр организаций в качестве основного вида деятельности заявило торговлю и общественное питание (39,9% от общего числа), промышленность (17%), транспорт (8,2%), строительство (7,2%), сельское хозяйство (5,5%).

Среди вновь созданных организаций промышленности преобладают предприятия лесопромышленного комплекса (37,8%), машиностроения и металлообработки (32,9%).

 

Среди выявленных нарушений, не связанных с охраной труда, наибольшее количество приходится на нарушения, связанные с:

оплатой труда – 361 (или 32% от всех выявленных нарушений, не связанных с охраной труда);

заключением, изменением и расторжением трудового договора – 290 (25,7%);

коллективных договоров и соглашений – 210 (18,6%);

рабочим временем и временем отдыха – 179 (15,8%).

 

Ситуация с соблюдением законодательства о защите заработной платы осложняется тем, что из всей суммы задолженности по заработной плате почти 50% приходится на организации, находящиеся в различных стадиях банкротства. 

Кроме того, на долги, образовавшиеся в 2005 году и ранее, приходится 18,6% всей просроченной задолженности.

26,6% составляет задолженность в организациях сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях, лесозаготовок.

 

В экономике области в октябре 2006 года было занято 685,2 тысячи человек (47,5% от общей численности населения области). По сравнению с предыдущим месяцем численность занятых сократилась на 0,4 процента.

В общей численности занятого населения 406,4 тыс. человек (59,6%) составляли штатные работники крупных и средних организаций (без учета совместителей). Кроме того, на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера трудилось 20,8 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости).

В общем количестве замещенных рабочих мест рабочие места внешних совместителей составили 2,2 процента, а лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, — 2,6 процента. Самая высокая доля совместителей и лиц, работавших по гражданско-правовым договорам, по-прежнему отмечается в учреждениях образования (27,0%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (10,1%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (8,4%).

В 2006 году восстановлен на работе решениями судей районных судов 131 человек. В судебном порядке также удовлетворены требования 12922 работников в части оплаты труда.

 

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за январь-октябрь 2006 года в целом по области составила 6918,2 рубля и по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличилась на 24 процента.

Территориальная дифференциация заработной платы обусловлена структурой экономических видов деятельности районов. В среднем за октябрь 2006 года наиболее низкий ее уровень (относительно среднеобластного) в крупных и средних организациях сложился в Пижанском, Малмыжском, Лебяжском и Кикнурском районах (ниже в 2,1-2,0 раза).

 

Из общего количества нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда , наибольшее количество выявлено по вопросам:

обучения и инструктирования работников – 813 (30% от количества нарушений, связанных с охраной труда);

расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 172 (6,3%);

обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 170 (6,2%).

 

В 1 квартале 2007 года проведено расследование 92 несчастных случаев, в том числе 55 – происшедших в отчетном периоде.

Из числа расследованных несчастных случаев 56 тяжелых, 27 – со смертельным исходом и 4 – групповых.

Выявлено 17 сокрытых несчастных случаев, из них 15 тяжелых и 2 – со смертельным исходом.

 

В результате проведенных проверок 315 работников были отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

Прекращено использование 70 единиц и 17 видов средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда.

 

На территории Кировской области действуют закон Кировской области «Об охране труда в Кировской области» от 26.09.2000 г. № 200-З0 и постановление Правительства Кировской области «О повышении заработной платы работников областных государственных учреждений» от 09.08.2005 г. № 40/196, которым установлены тарифные ставки (оклады) тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений. Анализ данных нормативных актов показал, что они соответствуют требованиям и положениям федерального законодательства.

 

2. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства

о труде и охране труда

 

Работа государственных инспекторов труда организуется на основе перспективного и текущих планов Государственной инспекции труда, квартальных планов работы отделов, а также месячных индивидуальных планов работы и квартальных графиков проверок работников.

В соответствии с планом работы межведомственной комиссии по охране труда Кировской области на 2007 год в период с 12 февраля по 14 марта 2007 года государственными инспекторами по охране труда проведены целевые проверки исполнения предписаний на 11-ти предприятиях и у 3-х индивидуальных предпринимателей города Кирова, занимающихся пассажирскими перевозками: ООО «Горэлектротранс-1» (ГЭТ-1), ООО «Горэлектротранс-11» (ГЭТ-11), ООО Вятавтотранс», ООО «Вятка-Авто», ООО «Вятка-Авто-Ас», ООО «Трансремонт-1» (ТР-1), ООО «Трансремонт-3» (ТР-3), ООО «Трансремонт-5» (ТР-5), ООО «Электротрансремонт-1» (ЭТР-1), ООО «Электротрансремонт-3» (ЭТР-3), ОАО «Киров Пассажир Автотранс», индивидуальные предприниматели Братков Н.Б., Каргапольцев Л.А. и Колпащиков Д.В.

В ходе целевых проверок установлено, что в ООО «Горэлектротранс-1» и ООО «Горэлектротранс-11», ООО «Трансремонт-1», ООО «Трансремонт-3», ООО «Трансремонт-5», ООО «Электротрансремонт-1», ООО «Электро-трансремонт-3», ОАО «Киров Пассажир Автотранс», у индивидуальных предпринимателей Браткова Н.Б. и Каргапольцева Л.А. предписания государственных инспекторов труда выполнены в полном объеме.

         В ООО «Вятавтотранс» предписания № 02/2-3-3.1/2 и 02/2-3-3/14 от 28 февраля 2006 года выполнены в полном объеме. По предписанию № 02/2-3-3/2 от 28 февраля 2006 года из 41 нарушения требований охраны труда устранено 33 нарушения. Предписание выполнено на 80,5%. Например, остались не выполненными:

·          в нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ и «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года № 80, в инструкциях по охране труда для автослесаря, кондуктора и др. отсутствуют необходимые пять разделов;

·          не разработана инструкция по охране труда для работы с грузоподъемным краном, управляемым с пола;

·          не оформляется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте стажировка на рабочем месте с вновь поступающими работниками на предприятие, не издается  приказ (распоряжение) о назначении ответственных лиц за проведение стажировки, чем нарушен пункт 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;

·          повторные инструктажи на рабочем месте с водителями, кондукторами, автослесарями проводятся реже установленных сроков. Например, последний инструктаж на рабочем месте с данной категорией работников был проведен 25 июня 2006 года, то есть более 8 месяцев назад;

·          работники предприятия не обеспечены сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно типовых отраслевых норм; спецодежда не подвергается стирке; не согласована с Государственной инспекцией труда в Кировской области замена одного вида средств индивидуальной защиты другим;

·          в нарушение пункта 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности проводится и.о. инженера по охране труда  Дресвянниковым А.А., который не имеет группы по электробезопасности.

Следует также отметить, что руководством ООО «Вятавтотранс» 10 апреля 2006 года была представлена в Государственную инспекцию труда в Кировской области  недостоверная  информация  об исполнении предписания № 02/2-3-3/2 от 28 февраля 2006 года в полном объеме. 

Одновременно в ООО «Вятавтотранс» проведена тематическая проверка организации работы по охране труда. На момент проверки на предприятии:

·   в нарушение статьи 217 Трудового кодекса РФ при численности работников более 50 человек не введена должность специалиста по охране труда;

·                    не разработана программа проведения вводного инструктажа по охране труда;

·                    к самостоятельной работе допускаются лица, не прошедшие первичный инструктаж на рабочем месте. Например, из 11 человек, принятых на работу в 2007 году, инструктаж на рабочем месте прошли только 3 человека;

·                    не разработаны программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ;

·                    в нарушение пункта 3.2.28. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (ПОТ РМ-027-2003) у тупиковых осмотровых канав, со стороны противоположной заезду автотранспортных средств, отсутствуют стационарные упоры для колес АТС.

По результатам проведенных проверок руководству ООО «Вятавтотранс» выдано 2 предписания с требованием устранения 20 нарушений законодательства об охране труда, отстранены от работы 6 водителей и 2 кондуктора, не прошедшие в установленном порядке первичный инструктаж на рабочем месте.

За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечен к административной ответственности в виде штрафа директор ООО «Вятавтотранс» Рычков А.А. на сумму 3000 рублей.

В ООО «Вятка-Авто» и ООО «Вятка-Авто-Ас» по предписаниям № 02/2-3-60/2 и 02/2-3-61/2 от 11 ноября 2005 года соответственно из 27 нарушений требований охраны труда устранено 26 нарушений. Предписания выполнены на 96,3%. На предприятиях не были оборудованы уголки по охране труда. Данное нарушение устранено в ходе целевых проверок.

         У индивидуального предпринимателя Колпащикова Д.В. по предпи-санию № 02/2-1-3 от 31 января 2006 года из 20 нарушений требований охраны труда устранено 19 нарушений. Предписание выполнено на 95%. Не проведены замеры шума, вибрации, микроклимата и концентрации вредных веществ в кабине и салоне автобусов. Данные замеры будут произведены в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, которая в настоящее время проводится ООО «Нотас» города Кирова.

 

         В соответствии с планом работы межведомственной комиссии по охране труда Кировской области на 2007 год сотрудниками Государственной инспекции труда в Кировской области совместно с управлением по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области была проведена в период с 21 февраля по 6 марта 2007 года комплексная проверка соблюдения законодатель­ства об охране труда в ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» города Кирова.

         Проверки соблюдения законодательства об охране труда проведены в тринадцати структурных подразделениях ОАО «Кировский машзавод 1 Мая»:

·        в заводоуправлении;

·        в подразделениях основного производства: механосборочных цехах № 1, 3, 4, механическом цехе № 2, цехе металлоконструкций, кузнечном цехе и участке изготовления товаров народного потребления;

·         в подразделениях вспомогательного производства: инструментальном, ремонтно-строительном, транспортно-складском, электромонтажном и паросиловом цехах.

В ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» проводится определенная организационная и практическая работа по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Приказом по заводу от 19 февраля 2007 года № 62 назначены ответственные лица за состояние охраны труда в целом по предприятию и в структурных подразделениях. Ответственные лица за создание безопасных условий труда на рабочих местах на участках, в отделениях и службах подразделений назначаются распоряжениями руководителей цехов.

В соответствии  со  статьей  218  Трудового  кодекса  РФ  в  ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» создан комитет (комиссия) по охране труда в составе 12 человек. Представители от администрации назначены приказом по заводу от 19 января 2006 года № 20, представители профсоюзного комитета избраны на профсоюзной конференции 3 ноября 2005 года. Комитет по охране труда осуществляет свою деятельность без разработанного в установленном порядке регламента и плана работы. В нарушение пункта 16 «Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2006 года № 413, члены данного комитета не информируют ежегодно выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в комитете работе.

Общая численность уполномоченных лиц по охране труда на заводе составляет 32 человека, которые избраны на собраниях трудовых коллективов подразделений, 25 уполномоченных лиц по охране труда прошли обучение и проверку знаний по охране труда в НОУ ДО (повышения квалификации) «Учебный центр «Охрана труда» в 2005 и 2006 годах.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением на заводе создана служба охраны труда. Отдел охраны труда и окружающей среды является структурным подразделением предприятия. Штатная численность работников отдела составляет 14 человек. В состав отдела входят: бюро охраны труда, бюро охраны окружающей среды, инженер по надзору за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, инженер по противопожарной безопасности, инженер по аттестации рабочих мест по условиям труда, лаборатория промышленной санитарии.

Все сотрудники бюро охраны труда и начальник отдела Шастин В.П. прошли обучение и аттестованы по вопросам охраны труда в НОУ ДО (повышения квалификации) «Учебный центр «Охрана труда». Ежемесячно Шастин В.П. разрабатывает план работы отдела, который согласовывается с главным инженером и утверждаются генеральным директором. В отделе охраны труда и окружающей среды имеется необходимый комплект нормативно-правовых актов, содержащих требования по охране труда. Руководством завода для использования в работе выписаны журналы «Справочник специалиста по охране труда», «Библиотека инженера по охране труда» и «Охрана труда. Практикум».

Специалисты по охране труда в 2006 году выдали руководителям структурных подразделений завода 128 предписаний, в том числе:

·        о приостановке проведения работ — 6 предписаний или 4,7% от общего их количества;

·        о приостановке эксплуатации машин, механизмов и иного оборудования — 17 предписаний или 13,3% от общего их количества;

·        об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний требований охраны труда – 32 предписания или 25% от общего их количества.

Отдел охраны труда и окружающей среды имеет методический кабинет, уголки по охране труда оборудованы во всех производственных подразделениях.

Обучение безопасности труда среди руководящих, инженерно-технических работников, специалистов и рабочих, выполняющих работы повышенной опасности, на заводе организовано в соответствии с СТП 4.08-217-91. Данный стандарт предприятия не пересмотрен после введения в действие Трудового кодекса РФ и «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением  Минтруда  РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29.

Состав постоянно-действующей экзаменационной комиссии утвержден приказом по заводу от 19 февраля 2007 года № 63. Все члены комиссии обучены и аттестованы по вопросам охраны труда в учебных центрах, имеющих разрешение от управления по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области.

В структурных подразделениях ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» имеет место допуск к руководству работами должностных лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Например, не прошел подобного обучения мастер механосборочного цеха № 3 Денисов С.Г. В механическом цехе № 2, механосборочных цехах № 3, 4 и кузнечном цехе не организовано один раз в год обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

В нарушение пункта 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» в электромонтажном цехе не все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте проходят стажировку под руководством лиц, назначенных распоряжением по цеху. Например, не проводилась стажировка электромонтеру Маркову Ю.Г. (первичный инструктаж 19 июня 2006 года) и слесарю Морозову Б.А. (первичный инструктаж 27 июня 2006 года).

В ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» разработано и утверждено в установленном порядке 330 инструкций по охране труда для работников. Однако, часть инструкций по охране труда в цехе металлоконструкций, инструментальном, ремонтно-строительном, электромонтажном цехах и на участке изготовления товаров народного потребления не пересматривалась более 5 лет.

В ходе проверки соблюдения «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73, выявлены следующие нарушения:

·        по окончании временной нетрудоспособности пострадавших не регулярно направляется в Государственную инспекцию труда в Кировской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев;

·        руководством завода о несчастном случае на производстве, происшедшем 27 февраля 2006 года со сталеваром сталелитейного цеха Лысковым А.М. и перешедшем по прошествии времени в категорию тяжелых несчастных случаев, в течение трех суток после получения сведений об этом не было направлено извещение в Государственную инспекцию труда. В результате чего не было своевременно проведено дополнительное расследование данного несчастного случая государственным инспектором труда, как требует статья 229³ Трудового кодекса РФ. 

6  марта  2006  года  в  ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» издан приказ № 86 об организации надзора за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов. Однако производственный контроль за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов осуществляется с рядом нарушений. Так, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии в механосборочном цехе № 3 Денисов С.Г. не прошел в установленный срок проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. В механосборочном цехе № 1 на месте производства работ по перемещению грузов краном допускается нахождение лиц, не имеющих прямого отношения к выполняемой работе. На крюках консольных кранов, установленных на механическом участке № 2 данного механосборочного цеха на момент проверки, были демонтированы предохранительные замки. Консольный кран в депо транспортно-складского цеха не оборудован ограничителем подъема грузового блока электротельфера.

Приказом по заводу организован надзор за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений, которым утвержден состав комиссии для проведения общих осмотров зданий и сооружений, порядок её работы и сроки проведения осмотра, а также назначены лица, ответственные за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий из числа руководителей подразделений. Общий осмотр зданий и сооружений проводится два раза в год (весной и осенью) с составлением актов по результатам осмотра. Акты утверждаются генеральным директором и хранятся в отделе капитального ремонта зданий и сооружений. Один экземпляр акта направляется в отдел охраны труда и окружающей среды. По результатам осмотров разрабатываются мероприятия по ремонту зданий и сооружений и включаются в Титульный лист капремонта. К недостаткам данной работы можно отнести то, что в цехе металлоконструкций не ведется технический журнал по эксплуатации здания цеха.

В нарушение пункта 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей неэлектротехническому персоналу электромонтажного цеха, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности проводится 1 раз в 2 года при норме не реже 1 раза в год. В механосборочном цехе № 3 и инструментальном цехе дверки ряда силовых электрических щитов не закрыты на замок.

Работа по аттестации рабочих мест по условиям труда охвачены все структурные подразделения ОАО «Кировский машзавод 1 Мая». Аттестация в основном проводится собственными силами завода. Специалисты, занимающиеся аттестацией рабочих мест по условиям труда, прошли обучение в Ивановском институте охраны труда и имеют сертификаты. Карты аттестации рабочих мест с разработкой мероприятий по улучшению условий труда оформлены в следующих подразделениях: ремонтно-механическом участке, участке нестандартного оборудования, инструментальном цехе, сталелитейном участке литейного производства. Материалы аттестации в стадии окончания оформления  в механосборочном цехе № 4, электромонтажном и автотранспортном цехах. С привлечением ООО «Кировский региональный центр «Охрана труда» проведена аттестация рабочих мест на сталелитейном участке литейного производства. Этой же организацией проводится аттестация в кузнечном цехе.

Коллективный договор между работодателем и трудовым коллективом завода на 2006-2007 годы заключен в декабре 2005 года. Уведомительную регистрацию договор прошел в правовом управлении администрации города Кирова, что удостоверяется письмом от 28 февраля 2006года за № 17-06-109. В 2006 году на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных соглашением по охране труда, затрачено 1712 тысяч рублей. В нарушение статьи 226 Трудового кодекса РФ мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2007 год с их финансированием в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции на заводе не разработаны.

Работники ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» в основном обеспечены сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Однако в нарушение статьи 221 Трудового кодекса РФ не обеспечен СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами слесарь по ремонту котельного  оборудования  паросилового цеха Перминов К.Н., в механосборочном цехе № 3 электромонтерам не выдаются диэлектрические перчатки с октября 2006 года. В транспортно-складском цехе пояса предохранительные в количестве 3-х единиц не испытаны статической нагрузкой, чем нарушен пункт 8.5.1. ГОСТ Р 50849-96* «Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытаний». Использование предохранительных поясов запрещено с 2 марта 2007 года.

Учет выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ производится в подразделениях в личных карточках установленной формы. На заводе организовано хранение, стирка и ремонт средств индивидуальной защиты. Стиркой спецодежды и её ремонтом занимается административно-хозяйственный отдел. Стирка производится в прачечной завода, ремонт в швейном отделении АХО.

При обследовании безопасных условий труда на рабочих местах в подразделениях завода выявлены следующие нарушения:

 Механосборочный цех № 1:

·        не на всех приставных лестницах, находящихся в эксплуатации, указаны: инвентарный номер, дата следующего испытания под статической нагрузкой 120 кгс и принадлежность цеху (участку);

·        защитный экран зажимного патрона токарного станка модели 1М63Н не сблокирован с пуском станка;

·        не заземлены металлические стеллажи;

·        на рабочем месте сборки токоприемников осуществляется прием пищи.

Механосборочный цех № 3:

·        на гидравлическом прессе отсутствует двуручное управление с расположением органов управление на расстоянии не менее 300 мм друг от друга;

·        токарно-винторезные станки с числовым программным управлением эксплуатируются с демонтированным блокирующим устройством, при котором включение автоматического цикла работы возможно только при закрытом защитном устройстве зоны обработки;

·        у комбинированных пресс-ножниц допущена установка ножей в верхнем положении без учета нахождения друг на друга задних их кромок.

Механосборочный цех № 4:

·        с потолочных светильников в помещении перед женской душевой демонтированы плафоны;

·        у настольно-сверлильного станка марки НС-12 неисправен механизм возврата шпинделя в верхнее исходное положение;

·        на осмотровых ямах, расположенных в окрасочных камерах по окраске крупногабаритных изделий, отсутствуют переходные мостики;

·        не проводится 1 раз в квартал осмотр и испытание на герметичность редукторов для газопламенной обработки;

·        вертикальные литьевые машины эксплуатируются со сломанными защитными ограждениями зоны литья.

Механический цех № 2:

·        токарный станок не оборудован защитным экраном зажимного патрона.

Цех металлоконструкций:

·        на заготовительной линии гибочный станок не оборудован двуручным управлением, а станок для рубки швеллера — защитным ограждением рабочего органа;

·        при производстве электросварочных работ используется самодельный электрододержатель.

Кузнечный цех:

·        не разработана технологическая инструкция по установке и наладке штампов холодноштамповочного оборудования;

·        на прессах не работает блокировка на открывающемся защитном ограждении зоны хода ползуна.

Участок изготовления товаров народного потребления:

·        складирование готовых изделий на участке производится в штабеля, между которыми отсутствуют проходы для персонала;

·        на полу около металлообрабатывающих станков не установлены деревянные трапы на всю длину рабочей зоны, а по ширине не менее 0,6 метра от наиболее выступающих частей станков.

Инструментальный цех:

·        защитный экран зажимного патрона токарного станка модели М636БФ не сблокирован с пуском станка;

·        зоны обработки горизонтально-фрезерного и токарных станков не оборудованы защитными экранами;

·        светофильтр щитка электросварщика имеет многочисленные металлические включения.

Транспортно-складской цех:

·        в помещении аккумуляторного участка: отсутствуют флаконы с 5-10% водным раствором питьевой соды для нейтрализации пораженных кислотой участков кожного покрова человека; на сосудах не нанесены надписи с названием находящихся в них веществ; зарядное устройство не заземлено и не имеет одной из боковых крышек корпуса, то есть к токоведущим частям данного аппарата имеется свободный доступ персонала; аккумуляторщик Скопин В.П. не обеспечен специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами;

·        в токарном участке заточные станки не оборудованы местной аспирационной установкой, пуск станков не сблокирован с защитным экраном;

·        на сварочном посту допущена эксплуатация сварочного трансформатора, у которого самодельный электрододержатель не имеет защитного экрана, на конце обратного провода нет зажима или струбцины для надежного соединения со свариваемым изделием;

·        в кладовой цеха используется в работе неисправная приставная деревянная лестница, у которой: на тетивах не указаны инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху, участку; на нижних концах тетив отсутствуют башмаки из резины для работы на гладких поверхностях; лестница не подвергалась статическому испытанию под нагрузкой 120 кгс.

По результатам проведенных проверок выдано 14 предписаний на устранение выявленных 154 нарушений требований охраны труда.

За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа следующие должностные лица:

·        механик механосборочного цеха № 1 Штанов М.И. на сумму 2000 рублей;

·        начальник механосборочного цеха № 3 Рычков В.И.  на сумму 2000 рублей;

·        начальник механосборочного цеха № 3 Голицын С.А.  на сумму 2000 рублей;

·        заместитель начальника цеха металлоконструкций Чариков Ю.В. на сумму 2000 рублей;

·        начальник участка изготовления товаров народного потребления Ушаков А.Н. на сумму 2000 рублей;

·        механик транспортно-складского цеха Кривошеин Г.Н. на сумму 3000 рублей;

·        начальник электромонтажного цеха Олюнин Н.Г. на сумму 2000 рублей.

         Государственным инспектором труда в ходе проверок механосборочного цеха № 1, механического цеха № 2 и транспортно-складского цеха была выявлена эксплуатация 4 единиц неисправного производственного оборудования, в том числе 3-х токарных и 1-го заточного станков, а также неудовлетворительная организация работ в помещении аккумуляторного участка транспортно-складского цеха. Учитывая, что эксплуатация неисправного производственного оборудования и аккумуляторного участка, не отвечающего требованиям охраны труда, может привести к травмированию работников, государственным инспектором труда 6 марта 2007 года возбуждено в отношении юридического лица — ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ. Для рассмотрения административного дела в виде административного приостановления деятельности аккумуляторного участка и 4-х металлообрабатывающих станков сроком до 90 дней протокол об административном правонарушении был направлен в Октябрьский районный суд города Кирова.

Результаты проверок состояния охраны труда на предприятиях пассажирского автотранспорта города Кирова и ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по охране труда Кировской области, которое состоялось 22 марта 2007 года. В заседании приняли руководители проверенных предприятий и организаций. Заседание вел заместитель Председателя Правительства Кировской области Гродецкий Д.В.

 

В первом квартале 2007 года Государственной инспекцией труда в Кировской области проведено 79 проверок организации, использующих труд иностранных граждан.

В ходе проверок выявлено 723 нарушения законодательства о труде и охране труда, руководителям предприятий выдано 101 предписание об устранении выявленных нарушений.

Отстранено от работы 44 иностранных гражданина, как не прошедших обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

За нарушения требований законодательства о труде и охране труда на должностных лиц госинспекторами труда наложено 37 штрафов на сумму 84,5 тыс. руб.

Районными судами Кировской области (на основании протоколов госинспекторов труда) приняты решения о привлечении 2-х организаций (ООО «Гринвуд Плюс» и ООО «Новатор») к административной ответственности по ч. 1  ст. 5.27 КоАП РФ в виде приостановки эксплуатации 3-х единиц оборудования.  

   

Например, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Геста Эдите (г. Киров) выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах не указан ИНН работодателя; не определен конкретный вид поручаемой работы; не установлены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) и др.;

- в нарушение ст. 68 ТК РФ, прием работников не оформлен должным образом приказом (распоряжением) работодателя;

- работникам с ненормированным рабочим днем, в нарушение ст. 119 ТК РФ, не предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется локальными нормативными актами. В нарушение ст. 123 ТК РФ отсутствуют графики отпусков на 2005, 2006, 2007 годы, работники не извещаются о времени начала отпуска;

- в нарушение ст. 136 ТК РФ работники не извещаются о составных частях заработной платы, не утверждены и не ведутся расчетные листки, не установлены сроки выплаты заработной платы.

Индивидуальному предпринимателю Геста Эдите выдано предписание об устранении выявленных нарушений, он оштрафован на 2000 рублей.

 

В ООО «Форест», где также используется труд иностранных граждан, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с работниками, не указаны все обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты и др.;

- в нарушение ст. 123 ТК РФ отсутствует график отпусков на 2007 год;

- в нарушение ст. 136 ТК РФ работники не извещаются о составных частях заработной платы, не утверждены и не ведутся расчетные листки, сроки выплаты заработной платы установлены с нарушением требований трудового законодательства;

- заработная плата выплачивается работникам один раз в месяц, чем нарушена ст. 136 ТК РФ. В нарушение требований ст. 236 ТК РФ заработная плата, оплата отпусков, выплат при увольнении выплачиваемая с нарушением срока выплаты производится без уплаты процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки.

Директору Худех Шенас Ебрахим Али выдано предписание, он оштрафован на 2500 рублей.

В ООО «Ялда» также в трудовых договорах, заключенных с работниками в нарушение ст. 57 ТК РФ не указаны все обязательные для включения в трудовой договор условия (условия оплаты труда, место работы работников и др.). Трудовые договоры, заключенные с работниками, подписаны представителем работодателя, не наделенного соответствующими полномочиями на заключение трудовых договоров.

В нарушение ст. 67 ТК РФ отсутствует письменный трудовой договор с работником Кипа О.П.

В ООО «Ялда» в нарушение ст. 91 ТК РФ не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником, в нарушение ст. 123 ТК РФ отсутствует график отпусков на 2007 год.

В нарушение ст. 136 ТК РФ в организации не установлены сроки заработной платы, работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, фактически заработная плата выплачивается работникам один раз в месяц. Так, заработная плата за январь 2007 года выплачена 26 февраля т.г.

Директору ООО Махди Хуман выдано предписание, он оштрафован на 2500 рублей.

 

По сведениям территориального органа миграционной службы 7 из проверенных организаций (ООО «Дублес», ООО «Вонданка-лес», ООО «Вонданское», ООО «Ла Рус Тимберс», ООО «Шабалинолеспром», ООО «Магистраль-строй», ИП Норкина Т.В.) имели разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан. В ходе проверок установлено, что трудовые отношения с иностранными работниками прекращены.

Представитель Гострудинспекции регулярно принимает участие в заседании межведомственного координационного совета при Правительстве Кировской области по обеспечению деятельности розничных рынков и выступает с информацией о проведенных проверках исполнения трудового законодательства на розничных рынках области в соответствии с планом работы инспекции. 

В отчетном квартале руководитель Гострудинспекции принял участие в прямой телефонной линии по вопросам трудового законодательства, организованной газетой Правительства Кировской области «Вести», в ходе которой выступил по вопросам труда иностранных работников.

Также руководитель Гострудинспекции проинформировал жителей Кировской области о предстоящих с 1 апреля изменениях ситуации по применению труда иностранных работников на рынках области (газета «Вятский Край»).

Информация о результатах проверок по применению труда иностранных работников оперативно направляется в:

- Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области,

- Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области,

- Управление государственной службы занятости населения Кировской области,

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области.

 

В 1 квартале 2006 года из 537 проведенных проверок 37% были осуществлены совместно с представителями других организаций.

Например, совместно с райпрокуратурой проверено соблюдение трудового законодательства в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Безбожниковская участковая больница» (Мурашинский район).

Как установлено проверкой, в нарушение требований статьи 56 Трудового кодекса РФ и приказа Минздрава РФ № 65 от 26.01.2007 г. руководством МЛПУ не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору на 2007 год с врачом — терапевтом участковым Колпащиковой Л.А. и с медицинской сестрой участковой терапевтического участка Чернышевой И.К.

В нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на 2007 год в МЛПУ не составлен и не утвержден главным врачом.

Главному врачу Крюкову В.П. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, он оштрафован на 800 рублей.

Совместно с райпрокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в  Кировском филиале ООО «АлюмСервис», в результате которой выявлены нарушения трудового законодательства.

В нарушение требования ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата в организации выплачивается фактически 1 раз в месяц в следующем за расчетным месяце. Так, заработная плата за декабрь 2006 г . получена работниками лишь 12.02.2007 г., за январь 2007 г . лишь 15.02.2007 г.

В нарушение  ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель в письменной форме не извещает каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период. Форма расчетного листка утверждена, расчетные листки ведутся, но на руки работникам не выдаются.

В нарушение требования ст. 140 ТК РФ расчет с уволенными работниками не производится в день увольнения. Например, Шихалеева Г.В., Лосева О.В. уволены 22.01.2007 г., а расчет получили только 14.02.2007 г.

В нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем не начислена и не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы, выплат при увольнении, причитающихся работникам.

Директору Унжакову С.В. выдано предписание, он оштрафован на 500 рублей.

 

В период с 26 по 30 марта 2007 года совместно с заместителем прокурора Пижанского района Унжаковым А.В. проведена комплексная проверка соблюдения законодательства об охране труда в СПК-СА (колхозе) «Ошаевский» Пижанского района.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения:

·        на колхозе не разработан перечень профессий и работ, при поступлении на которые, работник должен пройти предварительный медицинский осмотр;

·        не разработан перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте;

·        не издаются приказы (распоряжения) по подразделениям о назначении лиц, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники;

·        не ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты;

·        в подразделениях не ведутся журналы учета, проверки и испытаний электроинструмента;

·        при работе с ручным слесарно-кузнечным инструментом в подразделениях не издаются приказы (распоряжения) о возложении обязанностей по проверке и браковке инструмента на инженерно-технического работника, отсутствуют акты проверки и браковки инструмента;

·        при эксплуатации лестниц, лесов, подмостей не издан приказ (распоряжение) по подразделениям о назначении лица, ответственного за состояние и исправность лестниц и стремянок;

·        не ведется журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений;

·        при работе с абразивным и эльборовым инструментом не издан приказ (распоряжение) по организации о назначении лица, ответственного за испытание такого инструмента. Не ведется журнал испытания абразивного и эльборового инструмента.

По результатам проверки руководству СПК-СА (колхоза) «Ошаевский» Пижанского района выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Отстранено от работы 9 человек, не прошедших в установленном порядке проверку знаний требований по охране труда.

За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа следующие должностные лица СПК-СА (колхоза) «Ошаевский» Пижанского района:

·        председатель Семенов В.К. на сумму 1300 рублей;

·        главный инженер Чирков О.Л. на сумму 1000 рублей;

·        бригадир молочно-товарной фермы Чиркова С.В. на сумму 800 рублей;

·        бригадир молочно-товарной фермы Иванова Н.А. на сумму 700 рублей.

 

Совместно с представителем объединенного профсоюза работников сельского хозяйства Унинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МУП «Исток» (Унинский район). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ задолженность по заработной плате 24 работникам составляет 109 тыс. рублей. В нарушение ст. 140 ТК РФ 9 уволенным работникам не выплачен расчет при увольнении в сумме 38 тыс. руб. Кроме того, работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы. Отпускные работникам МУП выплачиваются несвоевременно. Директору Кудрявцеву В.Н. выдано предписание, он оштрафован на 1000 рублей.

Также совместно с представителем объединенного профсоюза работников сельского хозяйства Унинского района проведена проверка в СПК «Верхолемский» (Унинский район). Выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с работниками Дементьевой Е.Н., Мариловой Р.Л., Филипповой А.Е. и др., не содержат условий оплаты труда;

- в нарушение ст. 136 ТК РФ задолженность по заработной плате перед 14 работниками составляет 51,7 тыс. руб. за четыре месяца.

Председателю СПК Былеву В.С. выдано предписание. В связи с тем, что  Былев В.С. 10.04.2006 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичные нарушения трудового законодательства, то в отношении него материалы проверки, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, направлены мировому судье Унинского района для рассмотрения по существу.

 

Органы власти и профсоюзы постоянно информируются Государственной инспекцией труда о состоянии дел с охраной труда на предприятиях и в организациях Кировской области. Для проведения совместных проверок Государственная инспекция труда еженедельно направляет сведения о происшедших несчастных случаях в Федерацию независимых профсоюзов Кировской области. Информация о результатах проверок муниципальных и государственных организаций и о выявленных там нарушениях периодически направляется Главному федеральному инспектору по Кировской области, Губернатору – Председателю Правительства Кировской области, а также главам администраций городов и районов.

Так, заместителю главы департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области направлена информация по результатам проверки по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, проведенной в ООО «Домоуправление № 21» гор. Кирова.

Исполняющему обязанности заместителя председателя Правительства области, исполняющему обязанности главы департамента промышленного развития Кировской области, направлена информация о длительной невыплате заработной платы работникам МП «Жилищно-коммунальное хозяйство пос. Ленинское» (Шабалинский район), в отношении которого введена процедура банкротства.

Генеральному директору ГУП «Российская государственная цирковая компания» направлена информация  о несвоевременной выплате заработной платы работникам ГП «Кировский государственный цирк».

 

В 1 квартале 2007 года в ходе всех видов проверок выявлено 4027 нарушений трудового законодательства.

Во всех случаях выявления нарушений законодательства о труде руководителям предприятий, учреждений, организаций выдаются предписания для их устранения.

В отчетном периоде выдано 434 предписания об устранении 4027 нарушений.

Исполнено за отчетный период 220 предписаний, устранено 1703 нарушения, что меньше прошлогоднего в части исполненных предписаний на 7%, и в части устраненных нарушений на 47%.

Жалоб со стороны руководителей предприятий, учреждений, организаций на действия госинспекторов в отчетном периоде не поступало, отмены предписаний не было.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,4 раза меньше нарушений выявлено в организациях муниципальной формы собственности, в 1,9 раза меньше – в организациях государственной формы собственности и на 22%  меньше в организациях иных форм собственности.

Больше выявлено нарушений по вопросам:

материальной ответственности сторон трудового договора – в 3,5 раза;

трудового договора – в 1,8 раза;

расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – на 61%;

оплаты и нормирования труда – на 31%.

 

По оперативным данным за 3 месяца 2007 года зарегистрировано 2 групповых, 30 тяжелых и 10 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Всего погибли 11 человек, из них 1 женщина. За аналогичный период  2006 года зарегистрированы 1 групповой, 23 тяжелых и 11 несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве, в результате которых получили смертельную травму 11 человек, из них  1 работник в возрасте до 18 лет.

 

 

 

 

 

 

        

3. Состояние соблюдения законодательства о труде (по основным разделам и институтам трудового права)

 

Оплата труда

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области суммарная просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2007 года составила 115,621 млн. руб. и увеличилась за месяц на 0,648 млн.. рублей или на 0,6%.

Просроченная задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 1 апреля 2007 года составила 56 тыс. рублей для работников организаций здравоохранения и предоставления социальных услуг или 0,05% от общего объема задолженности по заработной плате. 100% бюджетного недофинансирования приходилось на местные бюджеты.

 

42 организации имеют задолженность по заработной плате свыше 2-х месяцев.

Из них 19 находятся в различных стадиях банкротства, в том числе на 17 – ведется конкурсное производство, в 2 – введено наблюдение (МУП Жилищно-коммунального хозяйства Мурашинского района и ГП «Тужинский лесопункт»).

За март 2007 года сумма заложенности по заработной плате в МУП Жилищно-коммунального хозяйства Мурашинского района уменьшилась на 31 тыс. рублей и составила 549 тыс. рублей, а в ГП «Тужинский лесопункт» увеличилась на 9 тыс. рублей и составила 75  тыс. рублей.

Постановлением Правительства Кировской области «О повышении заработной платы работников областных государственных учреждений» от 09.08.2005 г. № 40/196, установлены тарифные ставки (оклады) тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений в соответствии с федеральным законодательством.

 

В 1 квартале 2007 года проведено 159 проверок в организациях по вопросу соблюдения законодательства по оплате труда.

При этом у 41 хозяйствующего субъекта были выявлены случаи задержки заработной платы для 1967 работников.

В ходе проведенных проверок по вопросам оплаты труда выдано 104 предписания об устранении 472 нарушений.

После вмешательства правовых инспекторов труда выплачена задержанная заработная плата 1334 работникам в сумме 4,42 млн. рублей. Оштрафовано 102 руководителя на общую сумму – 190,4 тыс. рублей.

 

            При проведении каждой проверки госинспекторами труда в обязательном порядке проверяется наличие либо отсутствие  в данной организации задолженности по заработной плате перед работниками, и данный факт фиксируется в акте проверки.

Основными нарушениями в сфере оплаты труда являются следующие:

- не оплачивается в повышенном размере работа в ночное время, в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни;

- задержка выплаты заработной платы;

- работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы.

Например, в ООО «Лесстрой» в нарушение ст. 153 ТК РФ не произведена оплата в повышенном размере за работу в праздничные дни 2, 3, 4, 5 января т.г. всем работникам предприятия, для которых по приказу № 30 от 25.12.2006 г. эти праздничные дни были объявлены рабочими: Макарову С.П. , Панишеву Н.В. и другим работникам. В нарушение ст. 152 ТК РФ оплата в повышенном размере за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени работникам не производится. Так, у сторожей  в январе 2007 года переработка составила:  у Красиковой Т.Н и Шишкиной Н.А. по 52 часа, у Кислухиной Г.Ф.- 44 часа, Носковой Н.А.- 64 часа. Оплата за сверхурочное время в повышенном размере им не произведена. Также не произведена оплата в повышенном размере за переработку в январе 2007 года кочегарам Юфереву Л.В., Ситникову И.И., Трегубову Н.Ю., Савину А.В.

Директору Чернышеву З.Ф. выдано предписание, он оштрафован на 2000 рублей.

 

В ООО «Новатор» работнице Рудык Н.М., уволенной 02.02.2007 года, в нарушение ст. 140 ТК РФ, не выплачен расчет при увольнении в сумме 3408,47 руб. В нарушение ст. 127 ТК РФ ей также не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. В нарушение ст. 236 ТК РФ Рудык Н.М. не начислена и не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы.

Директору ООО «Новатор» Смертину Р.В. выдано предписание, он оштрафован на 1000 рублей.

  

В ООО «Обжорка» бармен Грухина Е.Н. в соответствии с графиком сменности отработала 17 часов 1 января 2007 года. Однако, в нарушение требований ст. 153 ТК РФ оплата в повышенном размере за работу в нерабочий праздничный день Грухиной Е.Н. не произведена. Директору Перминовой С.В. выдано предписание. Главный бухгалтер организации Скулкина С.И. оштрафована на 1500 рублей.

  

В ООО «Специалист» с менеджером по рекламе  Ардашовой Т.А. заключен трудовой договор, в котором установлены следующие условия оплаты труда: по месячной тарифной ставке (конкретный размер не указан) и 10% от суммы сделки, плюс 15% от суммы оклада – районный коэффициент. При этом в экземпляре трудового договора, представленного работодателем, зачеркнуто условие оплаты труда по месячной тарифной ставке. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. Поскольку порядок изменения определенных договором условий нарушен, применяются условия оплаты труда, определенные при заключении договора, т.е. условия, указанные в экземпляре трудового договора Ардашовой Т.А.

Согласно табелям учета рабочего времени Ардашова Т.А. в ноябре, декабре 2006 года и январе 2007 года отработала норму рабочего времени. В соответствии с расчетными листками ее заработная плата (начисленная) за эти месяцы составила 47,28 руб., 163,83 руб., 2021,18 руб. соответственно. При этом оплата по тарифу за отработанную норму рабочего времени не начислена полностью, районный коэффициент, выплата которого предусмотрена  статьей  316  ТК  РФ,  постановлением  Совета Министров  СССР от 23.09.1988 г. № 1114,  постановлением Госкомтруда СССР от 17.10.1088 г. № 546, также не начислен.

В соответствии со статьей 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. По объяснению директора Елкиной Е.М. оплата труда Ардашовой Т.А. производилась за фактически выполненный объем работ в соответствии с системой оплаты труда менеджеров по рекламе, действующей в организации; ее заработная плата оказалась ниже установленного минимального размера оплаты труда в связи с низким объемом выполненных работ.

Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых обязанностей производится в соответствии с требованиями статьи 155 ТК РФ, согласно которой оплата нормируемой части заработной платы в соответствии с объемом выполненной работы производится только в том случае, если невыполнение норм труда или неисполнение трудовых обязанностей произошло по вине работника. Работодателем нарушены требования статьи 155 ТК РФ — оплата труда Ардашовой Т.А. произведена за фактически выполненный объем работ без установления ее вины в невыполнении трудовых обязанностей. Данное нарушение повлекло за собой нарушение требований статьи 133 ТК РФ — заработная плата Ардашовой Т.А., полностью отработавшей норму рабочего времени в ноябре-декабре 2006 года, ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

Директору Елкиной Е.М. выдано предписание, она оштрафована на 2000 рублей.

 

  Ежемесячно Гострудинспекция участвует в работе Областной координационной межведомственной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплат заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате.

 

В отчетном периоде проводились плановые проверки организаций, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками свыше двух месяцев. По результатам проверок госинспекторами труда выдавались предписания, составлялись графики погашения задолженности, руководители организаций привлекались к административной ответственности. Все проверки проводились совместно с  работником райпрокуратуры и представителем профсоюзных организаций.

Например, в МУП «Сибирский» (Унинский район, сельское хозяйство) задолженность по заработной плате 89 работникам составляет 213 тыс. руб. Причина задолженности – недостаточность выручки,  поступающие денежные средства в первую очередь используются предприятием на приобретение запчастей, ГСМ, спецодежды, а также оплату электроэнергии и уплату налогов. Денежная компенсация за несвоевременную выплату работникам заработной платы не начисляется и не выплачивается. Директору Люкину С.Н. выдано предписание, он оштрафован на 2500 рублей.

Аналогичные причины формирования задолженности по заработной плате и в МУП «Смена» (Унинский район, сельское хозяйство). На данном предприятии задолженность по заработной плате 62 работникам составляет 628 тыс. руб. Денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы также не выплачивается. Директору Драницыну Н.А. выдано предписание, он оштрафован на 2000 рублей.

 

В 1 квартале 2007 года проводились проверки соблюдения законодательства в сфере оплаты труда работникам участковых служб лечебных учреждений в рамках национального приоритетного проекта «Здоровье».

Так, на 01.02.2007 года в МУЗ «Кировская городская больница № 3» задолженность по отпускным 44 работникам участковой службы составляла 279,345 тыс. руб. Причина задолженности – недостаточность денежных средств у организации в связи с не поступлением бюджетного финансирования. Главному врачу Ивонину С.В. выдано предписание, которое в настоящее время исполнено, причитающиеся суммы работникам выплачены.

Аналогичные причины формирования задолженности по отпускным работникам участковой службы и в  МУЗ «Кировская городская поликлиника № 1». Задолженность по отпускным за 2006 год 26 работникам составляет 250,788 тыс. руб. Главному врачу Блинову А.Н. выдано соответствующее предписание.

 

Коллективный договор

 

В 1 квартале 2007 года при проведении проверок в организациях выявлено 14 нарушений по вопросам коллективных договоров и соглашений, соответствия их условий законодательству о труде.

В соответствии с требованиями 136 ТК РФ заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца. В ОАО «Кировэнергоремонт» в нарушение данной статьи в пункте 3.7  коллективного договора установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 1-я половина —  12 числа месяца, следующего за расчетным, а 2-я половина —  27 числа  месяца, следующего за расчетным. Фактически выплата заработной платы работникам организации  производится в сроки, указанные в коллективном договоре. Таким образом, в коллективный договор организации включены в нарушение ст. 9 ТК РФ условия, снижающие уровень трудовых прав и гарантий  работников, установленных ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы работникам. Согласно ст. 9 ТК РФ указанные условия  не должны были приниматься. За несвоевременную выплату заработной платы администрация организации не выплачивала компенсацию за задержку заработной платы, чем нарушила ст. 236 ТК РФ. За допущенное и ряд других нарушений трудового законодательства ОАО «Кировэнергоремонт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 31000 рублей.

В ОАО «Нововятский лыжный комбинат» пунктом 2.1.8 Коллективного договора работникам установлена доплата за работу в ночное время в размере 20% тарифной ставки. Данное положение противоречит требованиям ст. 154 ТК РФ и постановлению СМ СССР и ВЦСПС № 194 от 12.02.1987 г. «О переводе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы» (действует согласно ст. 423 ТК РФ). Данное постановление устанавливает доплату за каждый час работы в ночное время в размере 40% тарифной ставки (оклада). Руководителю Митяеву В.В. предложено внести соответствующие изменения в коллективный договор.

Управление по регулированию трудовых отношений Департамента промышленного развития Кировской области в соответствии с ч. 3 ст. 50 Трудового Кодекса РФ при регистрации коллективных договоров выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, о чем ежеквартально извещает Гострудинспекцию. Указанные сведения используются инспекторами при осуществлении надзорно – контрольных мероприятий.

 

Трудовой договор

         По вопросам трудового договора в ходе всех проверок выявлено 516  нарушений.

Основными нарушениями являются:

- не оформление трудовых договоров с работниками в письменной форме;

- несоответствие содержания трудовых договоров, заключенных с работниками требованиям ст. 57 ТК РФ.

         Например, в ООО «Магнит» в нарушение ст. 67 ТК РФ, предусматривающей, что трудовой договор с работником заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, с работницей Ефаровой Е.В. не заключен письменный трудовой договор. Прием на работу Ефаровой Е.В. не был оформлен изданием соответствующего приказа, чем нарушены требования статьи 68 ТК РФ. В трудовую книжку Ефаровой Е.В. не внесена запись о приеме на работу, что является нарушением  статьи 66 ТК РФ. Директору Мальцевой Е.А. выдано предписание, она оштрафована на 1300 рублей.

         В Гострудинспекцию с письменным заявлением о несогласии с увольнением обратился Лосев А.Л., работающий у индивидуального предпринимателя Вахрушева В.Е. В ходе проверки установлено, что заявитель уволен в нарушение требований ст. 80 ТК РФ, предусматривающей, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя  в письменной форме не позднее, чем за две недели. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.  В нарушение вышеуказанной статьи Лосев А.Л., подавший заявление 18 декабря 2006 года, был уволен ИП Вахрушевым В.Е. этим же числом. Индивидуальному предпринимателю Вахрушеву В.Е. выдано предписание об отмене приказа об увольнении, за указанное и другие нарушения трудового законодательства он оштрафован на 2500 рублей.

         В ООО «Старый город» в нарушение ст. 57 ТК РФ в письменных трудовых договорах работников не указаны некоторые обязательные для включения в трудовой договор условия (условие об обязательном социальном страховании работника и др.). В нарушение ст. 68 ТК РФ, обязывающей работодателя при приеме на работу ознакамливать работников под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, работники ООО «Старый город» с локальными нормативными актами, действующими в организации, не ознакомлены. Директору Садакову С.Н. выдано предписание, он оштрафован на 1200 рублей.

 

Рабочее время и время отдыха

При проведении проверок в отчетном квартале всего выявлено 159     нарушений по вопросам рабочего времени и времени отдыха.

Например, в МУП «Нолинская автоколонна 1583» (Нолинский район) в нарушение ст. 117 ТК РФ и «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС 25.10.74 г. № 298/П-22) водителям рейсовых автобусов и автомашин, грузоподъёмность которых свыше 3-х тонн,  предоставляется дополнительный отпуск только 3 рабочих дня вместо 12 рабочих дней дополнительного отпуска, установленных указанным Списком. В нарушение ст. 122 ТК РФ более 17 месяцев не предоставлялся очередной ежегодный оплачиваемый отпуск сторожу Рублёву И.Ф. (работает на предприятии с 01.08.2005 г.). Директору Кокорину Н.И. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, он оштрафован на 2000 рублей.

         В ООО «ОСТ-Транс» нарушаются требования ст. 99 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Так, в нарушение указанных требований работником Елкиным В.А. отработано в 2006 году 208 часов сверхурочных часов вместо предусмотренных законом 120. Директору Кислицыну А.Г. выдано предписание, за данное и ряд других нарушений трудового законодательства он оштрафован на 2000 рублей.

         В ООО «Лепсе-УКС» в нарушение установленного «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22, электрогазосварщику дополнительного отпуска продолжительностью 12  рабочих дней при работе в помещениях и 6 рабочих дней при наружных работах (пп. г и д п. 13 раздела ХIII «Сварочные работы») пунктом 3.3. трудового договора электрогазосварщику предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 3 рабочих дня. Таким образом, электрогазосварщикам компенсируется работа во вредных условиях труда в размере меньшем по сравнению с предусмотренным действующим трудовым законодательством. Директору Косныреву В.А. выдано предписание, за данное и ряд других нарушений трудового законодательства он оштрафован на 3000 рублей.

 

         Сведения о работниках, работающих в режиме неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках, представлены в разделе пояснительной записки «Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда».

 

Труд женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет

В 1 квартале 2007 года в ходе проведенных комплексных проверок состояния охраны труда, в ходе которых проверены условия труда женщин и несовершеннолетних работников выявлено 8 нарушений по вопросам соблюдения законодательства о труде женщин и лиц с семейными обязанностями и 5 — по вопросам регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

 

Так, государственными инспекторами по охране труда проведено в первом квартале 2007 года 2 тематических и 2 целевых проверки регулирования труда женщин в ОАО «Завод по производству строительных материалов «Силикат», ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района и ООО «Скорпион-2000» города Кирова. Также проведено 2 целевых проверки особенностей регулирования труда работников в возрасте до 18 лет в ГУСО «Мурыгинский дом-интернат для умственно отсталых детей» Юрьянского района и ООО «Скорпион-2000» города Кирова. В течение первого квартала государственные инспекторы по охране труда расследовали 7 несчастных случаев, в результате которых пострадали женщины и 2 несчастных случая, происшедших с работниками в возрасте до 18 лет.

 

В течение первого квартала текущего года государственные инспекторы по охране труда расследовали 6 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадали женщины. Подобных несчастных случаев, происшедших с работниками в возрасте до 18 лет, не зарегистрировано.

1. Несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 19.02.2007 года с медицинской сестрой МДОУ «Детский сад «Сказка» Верхнекамского района Огневой Л.А., которая упала в своем рабочем кабинете и при падении ударилась о батарею отопления, тем самым, вызвав разрыв подающей верхней трубы. В месте разрыва произошла утечка горячей воды, в результате чего Огнева Л.А. получила ожоги 80% тела. Причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация работ, выразившаяся в необеспечении надзора за безопасной эксплуатацией тепловых энергоустановок, непринятии мер администрацией к ремонту тепловых сетей.

2. Тяжелый несчастный случай, происшедший 20.01.2007 года с банщицей МУП «Селена» города Кирова Ознобшиной В.С., которая, проходив по территории мыльного отделения бани, поскользнулась и упала. Причинами несчастного случая явились: неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неприменение работником средств индивидуальной защиты, вследствие необеспеченности работодателем.

3. Тяжелый несчастный случай, происшедший 16.02.2007 года с ученицей прессовщика ОАО «Эликон» поселка Мурыгино Юрьянского района Двоеглазовой Н.А., которая при работе на бумагоделательной машине поднялась на обслуживающую площадку для того, чтобы убрать брак. На площадке Двоеглазова Н.А. поскользнулась и упала, при этом её правая нога попала между работающими валами. Причинами несчастного случая явились: неудовлетворительная организация работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

4. Тяжелый несчастный случай, происшедший 20.03.2003 года с лаборантом-молокосдатчиком СПК-СА (колхоза) «Мирный» Малмыжского района Хайруллиной Р.М., которая получила травмы в результате дорожно-транспортного происшествия.

5. Тяжелый несчастный случай, происшедший 28.06.2006 года с поваром ФГУ «Котельничская воспитательная колония УФСИН России по Кировской области» Вагиной А.Б., которая упала при выходе из помещения в результате ухудшения состояния здоровья. При падении повар сломала ногу.

6. Легкий несчастный случай, происшедший 11.01.1983 года (расследование проведено в связи с заявлением пострадавшей) со старшей приемщицей Нововятского районного производственного управления бытового обслуживания населения города Кирова Шаховой Т.В.

 

В колхозах, несмотря на принимаемые меры, в том числе привлечение к административной ответственности руководителей и главных специалистов, по-прежнему имеют место случаи допуска женщин к обслуживанию быков-производителей и хряков. Например, в хозяйствах Котельничского, Малмыжского, Нолинского, Санчурского, Унинского и ряда других районов.

На ряде животноводческих ферм области, например, в СХПК «Восход» Санчурского района, СПК колхозе «Путь Ленина» Котельничского района и ряде других хозяйств имеют место факты переноски женщинами тяжестей, превышающих установленные для них нормы. Женщины на животноводческих фермах раскатывают вручную рулоны прессованного сена и соломы весом 300 килограммов .

 

Трудовые споры (индивидуальные и коллективные)

         В отчетном квартале при проведении проверок нарушений в сфере порядка рассмотрения трудовых споров не выявлено.

 

Трудовой распорядок и дисциплина труда

По данному разделу выявлено 25 нарушений.

         Например, в ООО «Профиль-плюс» на основании приказа от 18.09.2006 года работник Коробейников А.С. уволен за прогулы и появление на рабочем месте в пьяном виде со ссылкой на статью 81 ТК РФ. Конкретное основание увольнения (пункт и подпункт данной статьи) не указаны. Кроме того, в нарушение требований статьи 193 ТК РФ с работника не взято письменное объяснение до применения дисциплинарного взыскания (отсутствует акт об отказе от дачи объяснения). Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Коробейникову А.С. не объявлен под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. Директору Петрову В.Э. выдано предписание об отмене приказа об увольнении, которое незамедлительно исполнено. Петров В.Э. оштрафован на 1000 рублей.

         В ООО «Мастера» работница Чиркова И.П. уволена 26.01.2007 года в связи с утратой доверия по п. 7 ст. 81 ТК РФ. Однако увольнение произведено в нарушение требований ст. 193 ТК РФ. Так, до применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения с Чирковой не  затребовано письменное объяснение (отсутствует акт об отказе от даче объяснения), она не ознакомлена с приказом об увольнении. Кроме того, приказ об увольнении Чирковой подписан бывшим директором Солодянкиным В.С., который ранее  подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год. Директору Смертину Р.В. выдано предписание об отмене незаконно изданного приказа, он оштрафован на 1000 рублей

 

По вопросам материальной ответственности сторон трудового договора выявлено 76 нарушений.

Наиболее распространенным нарушением является заключение договоров о полной материальной ответственности с работниками, должности которых не включены в Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также нарушение установленного трудовым законодательством порядка взыскания ущерба.

Так,  в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Обязанность выплаты денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы возникает независимо от наличия вины работодателя. В нарушение указанных требований в ООО «Алимпекс» работникам Алцыбееву И.В. и Мякишеву Н.И., получившим заработную плату за август-сентябрь 2006 года лишь 5 февраля 2007 года, денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы не начислена и не выплачена. Директору Копосовой С.Н. выдано предписание, она оштрафована на 2000 рублей.

Аналогичные нарушения трудового законодательства выявлены госинспектором труда при проведении проверки в ООО «Старый город». Работникам Волосенкову А.Г. и другим также не начислена и не выплачена денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы в ноябре, декабре 2006 года и январе 2007 года. Директору Садакову С.Н. выдано предписание, он оштрафован на 1200 рублей.

 

Гарантии и компенсации

 

За отчетный период выявлено 8 нарушений в сфере гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых работникам.

Например,  индивидуальным предпринимателем Вахрушевым В.Е. работнику Лосеву А.Л. в нарушение требований ст. 183 ТК РФ не выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности. ИП Вахрушеву В.Е. выдано предписание, которое незамедлительно исполнено. Пособие по временной нетрудоспособности Лосеву А.Л. выплачено.

С письменным заявлением о невыплате выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации из КОГУП «Центр технического обслуживания» обратился Слаутин А.С. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 178 ТК РФ заявителю при увольнении не выплачено выходное пособие в сумме 7973,06 руб. Как пояснил директор Мартьянов В.Н., причина невыплаты – отсутствие у предприятия денежных средств, так как оно находится в стадии ликвидации, деятельность не осуществляет, все работники уволены. В настоящее время составляется промежуточный ликвидационный баланс, в котором будут учтены требования кредиторов второй очереди, в том числе и Слаутина. В связи с тем, что по данному вопросу Слаутин уже обратился  с иском в суд, предписание госинспектором труда не выдано.

 

3. Охрана труда

 

Практикуется проведение комплексных проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда в организациях конкретного района или отрасли.

Так, в ходе выполнения указания заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герций Ю.В. об организации в течение марта 2007 года проведения проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях лесопромышленного комплекса в регионах Российской Федерации Государственной инспекцией труда в Кировской области в период с 12 по 26 марта 2007 года проведены  проверки соблюдения законодательства об охране труда в следующих организациях лесопромышленного комплекса области: ОАО «Кай» Верхнекамского района, Нагорском сельском лесхозе, ОГУ «Нагорский лесхоз», ОГУ «Синегорский лесхоз» Нагорского района, ОАО «Майсклес», ООО «Ивановский леспромхоз» Мурашинского района, Омутнинском сельском лесхозе, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, ОАО «Гринвуд», ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района, Фаленском лесничестве Зуевского сельского лесхоза и ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района.

Основными нарушениями законодательства об охране труда, выявленными в ходе проверок, явились:

В нарушение статьи 217 Трудового кодекса РФ в ОАО «Кай» Верхнекамского района, ОГУ «Нагорский лесхоз», ОГУ «Синегорский лесхоз» Нагорского района и ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района не введена освобожденная должность специалиста по охране труда при численности работников более 50 человек.

В ОГУ «Нагорский лесхоз» Нагорского района, ООО «Песковский лесхоз» и ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района не создан комитет (комиссия) по охране труда, не разработан регламент о комиссии по охране труда в организации, чем нарушена статья 218 Трудового кодекса РФ.

         Из руководителей проверенных организаций лесопромышленного комплекса области обучение и проверку знаний по охране труда не прошли директор ООО «Песковский лесхоз» Омутнинского района Нассири Х.А. (гражданин Ирана), генеральный директор ОАО «Гринвуд» и директор ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района Игнатян М.В. В Нагорском сельском лесхозе Нагорского района, ООО «Ивановский леспромхоз» Мурашинского района, Омутнинском сельском лесхозе, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, ОАО «Гринвуд», ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района и ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района обучение с последующей проверкой знаний по охране труда среди инженерно-технических работников и специалистов проведено не в полном объеме.

         В Нагорском сельском лесхозе Нагорского района, Омутнинском сельском лесхозе, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, ОАО «Гринвуд» и ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района не разработан «Перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо проводить ежегодное обучение безопасности труда», а также программы обучения безопасности труда по каждой профессии и виду работ. В данных организациях и ОАО «Майсклес», ООО «Ивановский леспромхоз» Мурашинского района имеет место допуск рабочих к производству работ повышенной опасности без обучения и проверки знаний безопасных приемов труда.

         В ОАО «Кай» Верхнекамского района, ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района и ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района не разработана Программа проведения вводного инструктажа. Журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте в цехах и участках проверенных организаций по форме в основном соответствуют ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В нарушение пункта 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 в Омутнинском сельском лесхозе, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района и ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района не разработаны программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте по видам работ и профессиям.

         В Нагорском сельском лесхозе Нагорского района, ОАО «Майсклес» Мурашинского района, ООО «Песковский лесхоз» Омутнинского района, ОАО «Гринвуд» и ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района в нарушение пункта 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 стажировка на рабочем месте не организована или проводится без оформления приказа (распоряжения) по участку или организации. Наставники назначаются в устной форме.

          В ООО «Песковский лесхоз» Омутнинского района инструкции по охране труда для работников на виды работ и профессии по форме и содержанию не соответствуют «Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года № 80. В данной организации часть инструкций не пересматривалась 5 и более лет. В ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района и ОАО «Гринвуд» Оричевского района инструкции по охране труда разработаны не на все профессии и виды работ. Например, в ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района не разработаны инструкции по охране труда при уборке снега с крыш производственных зданий, работе на высоте, на станках и с грузоподъемными механизмами, управляемыми с пола.

В ходе проверки соблюдения «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73, выявлены следующие нарушения:

·          в ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района и ОАО «Гринвуд» Оричевского района во время расследования несчастного случая не составляется протокол осмотра места несчастного случая; не оформляются протокола опроса пострадавшего, очевидцев, свидетелей несчастного случая и должностных лиц, в обязанность которых входило создание безопасных условий труда на рабочем месте, где произошло травмирование работника; не берется в лечебных учреждениях заключение о тяжести производственной травмы;

·          в ООО «Песковский лесхоз» Омутнинского района выявлен сокрытый легкий несчастный случай на производстве, происшедший 27 февраля 2007 года с рабочим Исуповым Олегом Александровичем при разборке штабеля круглого лесоматериала.

В Омутнинском сельском лесхозе, ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района и Фаленском лесничестве Зуевского сельского лесхоза приказом по организации не назначено ответственное лицо из числа специалистов за выдачу нарядов-допусков и не заведен журнал регистрации нарядов-допусков. Во всех указанных организациях не разработан «Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску».

В ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района и ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района не издан приказ об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, не подлежащих регистрации в Ростехнадзоре.

В Омутнинском сельском лесхозе, ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, Фаленском лесничестве Зуевского сельского лесхоза и ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района приказом не назначено ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов. По этой причине стала возможной эксплуатация котлов в котельных с не прошедшими Госповерку манометрами.

Надзор за безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений должным образом не организован в ОГУ «Нагорский лесхоз», ОГУ «Синегорский лесхоз» Нагорского района, Омутнинском сельском лесхозе, ООО «Песковский лесхоз» и ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района. В ходе проверки данных организаций не были предъявлены акты (протоколы) проведения текущих осмотров зданий. Подобные осмотры должны проводиться два раза в год весной и осенью.

В ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района ответственным за электрохозяйство организации назначен главный механик Быстров С.А., который не прошел ежегодной проверки знаний Правил устройства электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Руководителями Омутнинского сельского лесхоза, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, ОАО «Гринвуд», ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района и ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района не определен «Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности». В данных организациях не разработан «Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности».

В нарушение пункта 1.4.4. ПТЭЭП неэлектротехническому персоналу Омутнинского сельского лесхоза, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, ОАО «Гринвуд» и ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности. В данных организациях в установленные сроки не проведены замеры сопротивлений контуров заземления производственных зданий и изоляции проводов, кабелей электрооборудования.

Директором ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района в должностных инструкциях ни у одного из ИТР или специалистов не определена ответственность за эксплуатацию электросварочного оборудования, выполнение годового графика технического обслуживания и ремонта, безопасное проведение электросварочных работ. Передвижное электросварочное оборудование не закреплено за электросварщиком с записью в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

В ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Работники ООО «Ивановский леспромхоз» Мурашинского района, Омутнинского сельского лесхоза, ООО «Песковский лесхоз», ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района и Фаленского лесничества Зуевского сельского лесхоза обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты не в полном объеме, не организован учет выдачи спецодежды работникам по личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты. В большинстве проверенных организаций в личных карточках учета выдачи СИЗ не указывается ГОСТ, ОСТ, ТУ и сертификат соответствия спецодежды, и процент её износа. В Омутнинском сельском лесхозе и ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района, кроме того, не осуществляется стирка, ремонт и хранение СИЗ.

В ОАО «Майсклес» Мурашинского района несовершеннолетние работники Елисеев Д.А. и Костырь Н.Н. выполняют работы по профессии монтер пути, которая входит в список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

В ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района допускается применение труда женщин в качестве машинистов (кочегаров) котельной. Машинисты (кочегары) котельной Жилина Г.В., Летунова З.В. и Суворова Г.М. заняты обслуживанием котлов с ручной загрузкой твердого топлива с расходом за смену на одного кочегара, превышающим установленные нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

При обследовании безопасных условий труда на рабочих местах выявлены многочисленные нарушения требований охраны труда.

В ремонтно-механической мастерской ОАО «Кай» Верхнекамского района осмотровые канавы в гараже не оборудованы колесонаправляющими ребордами с рассекателями и местным освещением; механические и гидравлические домкраты не подвергаются испытанию; на крюке кран-балки демонтирован предохранительный замок; самодельный заточной станок не имеет защитного экрана, подручника и местной аспирационной установки.   

В Нагорском сельском лесхозе Нагорского района в технологических картах не указана очередность разработки пасек; во время проведения лесозаготовительных работ опасные зоны валки леса не обозначаются знаками безопасности.

В ОГУ «Нагорский лесхоз» Нагорского района помещение котельной не оборудовано аварийной сигнализацией; на штурвалах запорной арматуры не указаны направления вращения «открыто» и «закрыто».

В гараже ОГУ «Синегорский лесхоз» Нагорского района для перехода персонала через осмотровые канавы не смонтированы съемные переходные мостики; отсутствуют жесткие буксиры из расчета 1 буксир на 10 единиц автотранспортных средств.

В ОАО «Майсклес» Мурашинского района у круглопильного деревообрабатывающего станка для продольной распиловки бревен в лесопильном цехе № 4 отсутствует ограждение цепной передачи; на сварочном посту отсутствует местный отсос пыли или воздухоприемник; крюк электротельфера кран-балки в механическом цехе не оборудован предохранительным замком.

В ООО «Ивановский леспромхоз» Мурашинского района у обдирочно-шлифовального станка в тракторной мастерской отсутствует ограждение ременной передачи; у двух заточных станков в токарном участке пуск станка не сблокирован с защитным экраном и местным освещением.

         В Омутнинском сельском лесхозе Омутнинского района помещение котельной не оборудовано вытяжной вентиляцией; с крыш производственных зданий своевременно не убирается снег; кровля зданий котельной и гаража протекает, кирпичная кладка разрушается; дверцы электрорубильников в гаражном помещении не закрыты на замок; применяется в работе инструмент ударного действия (молотки, колуны, кувалды), на затылочной части которых имеются наклепы; на котлах и сосудах, работающих под давлением, установлены манометры не прошедшие Госповерку.

В ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района на грузоподъемных механизмах отсутствуют таблички с указанием грузоподъемности крана, регистрационного номера и даты следующего технического освидетельствования; у электротельфера не срабатывает ограничитель подъема грузового блока.

В ООО «Песковский лесхоз» Омутнинского района конвейеры не оборудованы в головной и хвостовой частях аварийными кнопками «стоп»; не выполнено ограждение движущихся частей конвейеров (приводных, натяжных барабанов, опорных роликов, ременных и других передач, шкивов, муфт и т.д.), к которым возможен доступ обслуживающего персонала; у мест производства работ с грузоподъемными кранами отсутствуют схемы строповки грузов.

В ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района кран-балке грузо-подъемностью 3,2 тонны, установленной в цехе деревообработки, не проведено техническое освидетельствование.

В Фаленском лесничестве Зуевского сельского лесхоза над въездными воротами в помещение автомобильного гаража не вывешены (не установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит автотранспортного средства по высоте; в ремонтном боксе эксплуатируется неисправное производственное оборудование: самодельный заточной станок и гаражный компрессор. На ресивере гаражного компрессора установлен не прошедший Госповерку манометр, на шкале манометра не нанесена красная риска, указывающая на величину рабочего давления в ресивере, ресиверу не проведено техническое освидетельствование (наружный осмотр, гидравлическое испытание).

В ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района в слесарном отделении эксплуатируется токарный станок без защитного ограждения зоны обработки; в работе используются неисправные приставные деревянные лестницы, у которых на тетивах не указаны инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху, участку, ступени не врезаны в тетивы и не стянуты металлическими стяжными болтами, на нижних концах нет оковок с острыми наконечниками для установки на грунте или башмаков при использовании на гладких поверхностях.

По результатам проверок работодателям выдано 30 предписаний (всех видов) об устранении 365 выявленных нарушений законодательства об охране труда; отстранено от работы 40 работников (из них 17 руководящих, инженерно-технических работников и специалистов), не прошедших в установленный срок обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда; запрещено использование 4 видов и 10 единиц средств индивидуальной защиты, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

         За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа следующие должностные лица:   

·          главный лесничий Нагорского сельского лесхоза Нагорского района Березин А.А. на сумму 3000 рублей;

·          главный лесничий ОГУ «Нагорский лесхоз» Нагорского района Князев А.М. на сумму 3000 рублей;

·          главный механик  ОГУ «Синегорский лесхоз» Нагорского района Грибченко А.А. на сумму 3000 рублей;

·          старший механик ОАО «Майсклес» Мурашинского района Симанков С.С. на сумму 1500 рублей;

·          директор ООО «Ивановский леспромхоз» Мурашинского района Рыков А.А. на сумму 3000 рублей;

·          директор Омутнинского сельского лесхоза Омутнинского района Постнов А.А. на сумму 2000 рублей;

·          главный лесничий Омутнинского сельского лесхоза Омутнинского района Огородников В.С. на сумму 2000 рублей;

·          директор ООО «Песковский лесхоз» Омутнинского района, гражданин Ирана Нассири Хасан Абдолмохаммад на сумму 4000 рублей;

·          директор ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района Исупов Ю.В. на сумму  3000 рублей;

·          главный лесничий ОГУ «Омутнинский лесхоз» Омутнинского района Федин А.И. на сумму 3000 рублей;

·          генеральный директор ОАО «Гринвуд» Оричевского района Игнатян М.В.на сумму 2000 рублей;

·          директор ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района Игнатян М.В. на сумму 2500 рублей;

·          директор ОГУ «Фаленский лесхоз» Фаленского района Окишев А.Б. на сумму  1000 рублей.

      В ходе проверки состояния охраны труда в ООО «Гринвуд плюс» Оричевского района была выявлена эксплуатация 2 единиц неисправного производственного оборудования. Так, кран-балке грузоподъемностью 3,2 тонны и ресиверу стационарной компрессорной установки в цехе деревообработки не было проведено в установленный срок техническое освидетельствование. Учитывая, что эксплуатация кран-балки и стационарного компрессора может привести к травмированию работников, государственным инспектором труда Зайцевым В.В. в отношении ООО «Гринвуд плюс» было возбуждено административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ. Для рассмотрения административного дела в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования сроком до 90 дней протокол об административном правонарушении вместе с протоколом о временном запрете деятельности переданы в Оричевский районный суд Кировской области. 16 марта 2007 года судья Оричевского районного суда вынес постановление по делу об административном правонарушении, в котором признал ООО «Гринвуд плюс» виновным в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного приостановления деятельности 2 единиц производственного оборудования сроком на 30 дней.

 

В течение первого квартала государственными инспекторами труда было расследовано 17 сокрытых несчастных случаев.

Например:

1. Тяжелый несчастный случай, происшедший 20.03.2003 года с лаборантом-молокосдатчиком СПК-СА (колхоза) «Мирный» Малмыжского района. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 02.03.2007 года из заявления пострадавшей.

2. Тяжелый несчастный случай, происшедший 28.06.2006 года с поваром ФГУ «Котельничская воспитательная колония УФСИН России по Кировской области» Вагиной А.Б. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 22.01.2007 года из письменного сообщения ГУ – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

3. Тяжелый несчастный случай, происшедший 11.03.2006 года с водителем ОАО «Кировское грузовое предприятие «Вятка» города Кирова Бронниковым Д.В. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 18.01.2007 года в ходе проведения сверки с ГУ – Кировским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

4. Тяжелый несчастный случай, происшедший 27.09.2007 года со станочником ООО «Немский лесокомбинат» Немского района Костылевым А.В. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 23.01.2007 года из письменного сообщения ГУ – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

5. Тяжелый несчастный случай, происшедший 25.12.2006 года с грузчиком ИП Белых Р.Н Котельничского района Куликовым А.В. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 07.02.2007 года из письменного сообщения Котельничской межрайонной прокуратуры.

6. Тяжелый несчастный случай, происшедший 20.01.2007 года с банщицей МУП «Селена» города Кирова Ознобшиной В.С. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 26.01.2007 года из телефонного сообщения КОГУЗ «Кировская областная клиническая больница № 3».

7. Тяжелый несчастный случай, происшедший 22.02.2007 года с электромонтером МУП ЖКХ «Дымное»  Верхнекамского района Сапегиным С.Н. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 27.02.2007 года.

8. Тяжелый несчастный случай, происшедший 06.01.2007 года  со сторожем ООО «Кировжилстрой» города Кирова Зайцевым А.Г. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 24.01.2007 года из телефонного сообщения КОГУЗ «Кировская областная клиническая больница № 3».

9. Тяжелый несчастный случай, происшедший 27.02.2007 года с рабочим ООО «Стимул» Богородского района Мутных Ю.В. О данном несчастном случае Государственной инспекции труда стало известно 02.03.2007 года.

За сокрытие несчастных случаев на производстве были привлечены к административной ответственности в виде штрафа:

·        юридическое лицо – МУП «Селена» города Кирова на сумму 6000 рублей;

·        юридическое лицо – МУП  ЖКХ «Дымное» Верхнекамского района на сумму 5000 рублей;

·        юридическое лицо – ООО «Кировжилстрой» города Кирова  на сумму 5000 рублей;

·        юридическое лицо – ООО «Стимул» Богородского района на сумму 5000 рублей.

 

По оперативным данным за 3 месяца 2007 года зарегистрировано 2 групповых, 30 тяжелых и 10 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Всего погибли 11 человек, из них 1 женщина. За аналогичный период  2006 года зарегистрированы 1 групповой, 23 тяжелых и 11 несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве, в результате которых получили смертельную травму 11 человек, из них  1 работник в возрасте до 18 лет.

 

Смертельный травматизм допущен в отраслях:

·        лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – 2 человека; за аналогичный период прошлого года – 3 человека, из них 1 работник в возрасте до 18 лет;

·        обработка древесины и производство изделий из дерева – 2 человека; а в 2006 году – 1 человек;

·        сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области – 1 человек;  за отчетный период 2006 года – 1 человек;

·        производство пищевых продуктов, включая напитки и табака – 1 человек; за отчетный период 2006 года не зарегистрировано;

·        производство  машин и оборудования – 1 человек; в 2006 году пострадавших не было;

·        строительство – 1 человек; за отчетный период 2006 года пострадавших не зарегистрировано;

·        операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 1 человек; за отчетный период 2006 года не зарегистрировано;

·        государственное управление и обеспечение военной безопасности – 1 человек; в 2006 году пострадавших не было;

·        образование – 1 человек (женщина); в 1 квартале 2006 года пострадавших не было.

Проведенный анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в течение 1 квартала 2007 года показал, что основными причинами травматизма явились:

·        неудовлетворительная организация  производства работ – 12 несчастных случаев;

·        недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 6 несчастных случаев;

·        нарушение технологического процесса – 3 несчастных случая;

·        нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств – 3 несчастных случая;

·        нарушение правил дорожного движения – 3 несчастных случая;

·        нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 3 несчастных случая.

 

В течение первого квартала 2007 года государственными инспекторами по охране труда проведено расследование 92 несчастных случаев, из них 4 групповых, 56 тяжелых несчастных случаев и 27 несчастных случаев со смертельным исходом.

 

В отчетном периоде в ходе проверок по предписаниям государственных инспекторов труда были отстранены от работы 315 человек, не прошедших в установленные сроки инструктажи, обучение и проверку знаний по охране труда.

Например, отстранены от работы:

·        в ОАО «Красный якорь» Слободского района — рабочие цеха Распопова Т.И., Болтачев А.В. и Муравьева А.С.;

·        в ООО «Кировжилстрой» города Кирова — главный инженер Мусихин М.И., прораб Шихов М.В., электросварщики Фетищев Д.А., Урванцев В.Е. и Жуйков А.И.;

·        в ООО «Новый век — строй» города Кирова — кровельщики Саакян Г.Д. и Саакян А.Ю.;

·        в ЗАО «Сувенир» — главный инженер Шихов А.Л., начальники участков Команев А.К. и Тупицын Т.В.;

·        в ЗАО «Спецавтобаза «Кировская» города Кирова — водители Залесов С.Г. и Цветков В.А.;

·        в ООО ТП «Алекс-Авто» города Кирова — слесари Канаков В.В., Грабов Е.В., Кропотин С.А., Караваев В.И., Макаров С.В. и Белорыбкин Э.В.

 

В 1 квартале 2007 года по предписаниям государственных инспекторов труда запрещено использование 17 видов средств индивидуальной защиты, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Так, 2 марта 2007 года государственный инспектор труда Санников О.С. запретил использование в ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» города Кирова использование трех страховочных поясов, предназначенных для работы на высоте, которые не прошли в процессе эксплуатации статическое испытание.

 

Соблюдение установленного порядка расследования и учета

несчастных случаев на производстве

Государственными инспекторами труда за 1 квартал 2007 года проведено 15 тематических проверок соблюдения порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» города Вятские Поляны, ООО «Слава», СПК «Родина-2» Вятско-Полянского района, ЗАО «Специализированная автобаза «Кировская», ООО «Новатор», ООО «Форест» города Кирова, КТФ «Мостоотряд-46» ОАО «Мостотрест» и ряде других организаций. Кроме того, в ходе 82 комплексных проверок состояния охраны труда государственные инспекторы труда в обязательном порядке проверяли своевременность и качество расследования несчастных случаев на производстве. По данному вопросу было выявлено 172 нарушения.

В ходе проверок в организациях области выявлены следующие нарушения «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда РФ № 73 от 24 октября 2002 года:

·        состав комиссии по расследованию несчастного случая не утверждается приказом руководителя организации;

·        в состав комиссии включается непосредственный руководитель пострадавшего;

·        несчастные случаи на производстве не всегда оформляются на актах формы Н-1 установленного образца;

·        в актах формы Н-1 не заполняются графы по обучению пострадавших и лица, допустившие нарушения требований по охране труда;

·        ответственность за происшедший несчастный случай иногда необоснованно возлагается на пострадавшего;

·        не оформляются протокола осмотра места несчастного случая;

·        не своевременно запрашиваются в лечебных учреждениях медицинские заключения о тяжести производственных травм пострадавших;

·        не организовано хранение материалов расследования в организациях в течение 45 лет.

Подобные нарушения имеют место в ООО «Стимул» Богородского района, СХПК «Восход» Санчурского района, ФГУП Учхоз «Чистые пруды» ВГСХА, ООО Агрофирма «Двуречье» Кирово-Чепецкого района, СА колхоз «Ленинский путь» Нолинского района и ряде других организаций.

 

4. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов

 

В 1 квартале 2007 года выдано 434 предписания, из них 30,4% — государственными инспекторами труда по правовым вопросам и 69,6% — государственными инспекторами труда по охране труда.

Исполнено за отчетный период 220 предписаний (51% от числа выданных), устранено 1703 нарушения (42,3% от числа выявленных).

Жалоб со стороны руководителей предприятий, учреждений, организаций на действия госинспекторов в 1 квартале т. г. не поступало, отмены предписаний не было.

 

Одной из мер контроля за исполнением предписаний является практика проведения целевых контрольных проверок .

Например, 16 марта 2007 года  проведена целевая проверка исполнения ранее выданного предписания в ООО «Лесстандарт» Котельничского района. Из 45 пунктов предписания № 02/1-3-64-2006 от 08.12.2006 года не исполнены 30. По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье Котельничского района.

В период с 6 по 12 марта проведена целевая проверка исполнения ранее выданного предписания в ООО Фирма «Уралэнергоремонт» города Кирова. В ходе проверки выявлено, что из 62 пунктов предписания № 02/2-2-34-06 от 15.09.2006 года остались не выполненными 15 пунктов. Главным государственным инспектором труда Толстухиным В.В. по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП и направлен мировому судье судебного участка № 70 Ленинского района города Кирова.

В отчетном периоде в ходе проверок по предписаниям государственных инспекторов труда были отстранены от работы 315 человек, не прошедших в установленные сроки инструктажи, обучение и проверку знаний по охране труда.

Например, отстранены от работы:

·        в ОАО «Красный якорь» Слободского района — рабочие цеха Распопова Т.И., Болтачев А.В. и Муравьева А.С.;

·        в ООО «Кировжилстрой» города Кирова — главный инженер Мусихин М.И., прораб Шихов М.В., электросварщики Фетищев Д.А., Урванцев В.Е. и Жуйков А.И.;

·        в ООО «Новый век — строй» города Кирова — кровельщики Саакян Г.Д. и Саакян А.Ю.;

·        в ЗАО «Сувенир» — главный инженер Шихов А.Л., начальники участков Команев А.К. и Тупицын Т.В.;

·        в ЗАО «Спецавтобаза «Кировская» города Кирова — водители Залесов С.Г. и Цветков В.А.;

·        в ООО ТП «Алекс-Авто» города Кирова — слесари Канаков В.В., Грабов Е.В., Кропотин С.А., Караваев В.И., Макаров С.В. и Белорыбкин Э.В.

 

В 1 квартале 2007 года по предписаниям государственных инспекторов труда запрещено использование 17 видов средств индивидуальной защиты, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Так, 2 марта 2007 года государственный инспектор труда Санников О.С. запретил использование в ОАО «Кировский машзавод 1 Мая» города Кирова использование трех страховочных поясов, предназначенных для работы на высоте, которые не прошли в процессе эксплуатации статическое испытание.

По результатам проведенных проверок в первом квартале текущего года привлечено к дисциплинарной ответственности 37 работников проверенных организаций.

Например, по результатам комплексной проверки, проведенной в ООО «Моломский лесохимический завод» начальнику разделочного цеха Смирновой Т.П., мастеру смены Черемухиной О.Р., механику разделочного цеха Кислицыну С.Д. объявлены выговоры.

Приказом № 97 от 20.02.2007 года по результатам проведенного расследования несчастного случая на производстве с Вагиной А.Б. начальнику производственного участка ФГУ «Котельничская воспитательная колония УФСИН России по Кировской области» Великоредчанину Ю.А. объявлено неполное служебное соответствие.

По результатам проведенной проверки на Гирсовском заводе пиротехнических средств – филиале ОАО «ВМП Авитек» города Кирова за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности  следующие должностные лица: начальник транспортного цеха Мамонов А.И., главный энергетик Чарушников Д.Л., механик Бабинцев А.И., начальник бюро охраны труда Пленкин Н.И.. Всем вышеуказанным работникам объявлены замечания.

 

В отчетном периоде привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 509,7 тыс. рублей 255 юридических лиц и физических лиц. Средний размер штрафа составил 1999 рублей.

Например, привлечены к административной ответственности:

·        председатель СПК «Елгань» Унинского района Мусихин О.И. на сумму 2000 рублей, так как не обеспечил проведение обучения по охране труда среди специалистов предприятия;

·        председатель Слободского РайПО Бурков В.А. на сумму 2500 рублей, так как работники предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полной объеме;

·        председатель СПК колхоза «Ленинский путь» Нолинского района Гущин В.И. на сумму 1500 рублей, за недостатки в организации проведения обучения по охране труда;

·        директор МУП ЖКХ пос. Пинюг Подосиновского района Харченко В.В. на сумму 1000 рублей, так как работники предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полной мере;

·        директор ООО «Универсал» города Кирова Алиева Н.С. на сумму 3000 рублей за допуск к самостоятельной работе Бабаева А.М., с которым не проведены все виды инструктажей, стажировка, обучение и проверка знаний по охране труда;

·        индивидуальный предприниматель города Кирова Алиматов Д.М. на сумму 2000 рублей, за допуск работников к выполнению своих обязанностей без прохождения ими медицинских осмотров;

·        директор ЗАО «Спецавтобаза «Кировская» города Кирова Яговкин В.В. на сумму 2500 рублей, за неудовлетворительную организацию проведения обучения среди водителей;

·        директор ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие «Вятка» города Кирова Ситников В.И. на сумму 4000 рублей, за недостатки в организации проведения обучения по охране труда.

 

 

В 1 квартале т.г. привлечено к административной ответственности одно юридическое лицо – ОАО «Кировэнергоремонт» — в виде штрафа в сумме 31000 руб.

 

В суды направлено 19 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – 10, в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ – 2 и в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 7.

 

         Например, в отчетном периоде госинспектором труда мировому судье Унинского района Кировской области направлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя СПК «Верхолемский» (Унинский р-н) Былева В.С. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с тем, что в организации имеется задолженность по заработной плате перед работниками и с учетом того, что за аналогичное административное правонарушение Былев В.С.  был ранее  подвергнут административному наказанию.   

         Также мировому судье Октябрьского района гор. Кирова направлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Новатор» Смертина Р.В. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с тем, что в организации в нарушение ст. 140 ТК РФ несвоевременно выплачивается расчет по заработной плате увольняемым работникам с учетом того, что за аналогичное административное правонарушение Смертин ранее был подвергнут административному наказанию.

         Протоколы в отношении Былева В.С. и Смертина Р.В. находятся на рассмотрении в суде, решения по ним не вынесены. 

         Также в отчетном периоде в суд направлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением работодателями в срок законных предписаний г