ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к отчету о работе Государственной инспекции труда в Кировской области

за 2 квартал 2007 года

(цифровой отчет)

1. Общий анализ состояния соблюдения законодательства

о труде и охране труда

 

         С начала 2007 года государственными инспекторами труда Гострудинспекции в Кировской области проведено 1218 различных проверок, из которых 560 (46%) – целевые, 337 (27,7%) – тематические и 321 (26,3%) – комплексные.

         131 проверка (10,8%) была проведена в организациях государственной формы собственности, 160 (13,1%) – в муниципальных организациях и 927 (76,1) – в организациях иных форм собственности.

 

         Наибольшее количество проверок (316 или 26%) проведено в организациях, относящихся по видам экономической деятельности к обрабатывающим производствам;

         203 (16,7%) – в организациях оптовой и розничной торговли; а также занимающихся ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;

         194 (15,9%) – на предприятиях сельского и лесного хозяйства;

         117 (9,6%) – в организациях, занимающихся строительством ;

89 (7,3%) — в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг организациям.

         В результате указанных проверок выявлено 11225 нарушений трудового законодательства, из них 2959 (26,4%) нарушений, не связанных с охраной труда, и 8266 (73,6%), — связанных с охраной труда.

 

         В организациях государственной формы собственности выявлено 334 нарушения (3%);

         в муниципальных организациях — 1413 нарушения (12,6%);

         в организациях иных форм собственности – 9478 нарушений (84,4%).

 

Наибольшее количество нарушений выявлено в сельском и лесном хозяйстве – 3147 (28%);

на предприятиях, занимающихся обрабатывающим производством, — 2687 (24%);

в организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1552 (14%);

в строительстве – 857 (7,6%);

в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг организациям – 609 (5,4%).

 

Данная ситуация обусловлена тем, что по-прежнему растет удельный вес хозяйствующих субъектов, имеющих частную форму собственности: два из каждых трех объектов Единого государственного реестра организаций  являются частными.

Наибольшее количество включенных в Регистр организаций в качестве основного вида деятельности заявило торговлю и общественное питание (39,9% от общего числа), промышленность (17%), транспорт (8,2%), строительство (7,2%), сельское хозяйство (5,5%).

Среди вновь созданных организаций промышленности преобладают предприятия лесопромышленного комплекса (37,8%), машиностроения и металлообработки (32,9%).

 

Среди выявленных нарушений, не связанных с охраной труда, наибольшее количество приходится на нарушения, связанные с:

оплатой и нормированием труда – 1087 (или 36,7% от всех выявленных нарушений, не связанных с охраной труда);

заключением, изменением и расторжением трудового договора – 1030 (34,8%);

рабочим временем и временем отдыха – 345 (11,7%);

материальной ответственностью сторон трудового договора – 340 (11,5%).

 

Ситуация с соблюдением законодательства о защите заработной платы осложняется тем, что из всей суммы задолженности по заработной плате 76,3% приходится на задолженность в организациях обрабатывающих производств и 16,7% — на задолженность в организациях сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях, лесозаготовок.

42,32 млн. рублей или 41,3% задолженности приходится на организации, находящиеся в различных стадиях банкротства.

Из всей суммы невыплаченной зарплаты на долги, образовавшиеся в 2005 году и ранее, приходится 12,6 млн. рублей или 12,3% от всей просроченной задолженности, а на долги, образовавшиеся в 2006 году, — 35,7 млн. рублей или 34,9%.

 

В экономике области было занято 685,2 тысячи человек (47,5% от общей численности населения области). По сравнению с предыдущим периодом численность занятых сократилась на 0,4 процента.

В общей численности занятого населения 406,4 тыс. человек (59,6%) составляли штатные работники крупных и средних организаций (без учета совместителей). Кроме того, на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера трудилось 20,8 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости).

В общем количестве замещенных рабочих мест рабочие места внешних совместителей составили 2,2 процента, а лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, — 2,6 процента. Самая высокая доля совместителей и лиц, работавших по гражданско-правовым договорам, по-прежнему отмечается в учреждениях образования (27,0%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (10,1%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (8,4%).

 

Из общего количества нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда , наибольшее количество выявлено по вопросам:

обучения и инструктирования работников – 2292 (27,7% от количества нарушений, связанных с охраной труда);

проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 738 (8,9%);

обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 495 (6%);

расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 356 (4,3%).

 

В 1 полугодии 2007 года проведено расследование 163 несчастных случаев, в том числе 114 – происшедших в отчетном периоде.

Из числа расследованных несчастных случаев 102 тяжелых, 44 – со смертельным исходом и 4 – групповых.

Выявлено 30 сокрытых несчастных случаев, из них 23 тяжелых и 4 – со смертельным исходом.

 

В результате проведенных проверок 1220 работников были отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

Прекращено использование 158 единиц и 48 видов средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда.

 

На территории Кировской области действуют закон Кировской области «Об охране труда в Кировской области» от 26.09.2000 г. № 200-З0 и постановление Правительства Кировской области «О повышении заработной платы работников областных государственных учреждений» от 09.08.2005 г. № 40/196, которым установлены тарифные ставки (оклады) тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений. Анализ данных нормативных актов показал, что они соответствуют требованиям и положениям федерального законодательства.

 

2. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства

о труде и охране труда

 

Работа государственных инспекторов труда организуется на основе перспективного и текущих планов Государственной инспекции труда, квартальных планов работы отделов, а также месячных индивидуальных планов работы и квартальных графиков проверок работников.

В соответствии с планом работы межведомственной комиссии по охране труда Кировской области на 2007 год в период с 4 по 22 июня 2007 года государственными инспекторами по охране труда проведены проверки соблюдения законодатель­ства об охране труда на предприятиях и в организациях Орловского района Кировской области: в Администрации Орловского района, ЗАО Агрофирме «Новый путь», МУЗ «Орловская центральная районная больница», ООО «Партнер», ООО «Экстра», Орловском сельском лесхозе – филиале КОГУ «Кировское управление сельскими лесами», СПК-СА (колхозе) «Русановский», филиале Кировского облпотребсоюза «Орловское кооперативное предприятие», у ИП Новикова М.Н., ИП Носкова А.В., ИП Прозорова А.Н., ИП Чупракова А.А. Проверки были проведены совместно с управлением по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области, Госпожнадзором и прокуратурой Орловского района.

В ходе проверок установлено, что в нарушение ст. 217 Трудового кодекса РФ в МУЗ «Орловская ЦРБ» и Орловском кооперативном предприятии не введена освобожденная должность специалиста по охране труда при численности работников более 50 человек.

В организациях, где организована служба охраны труда, например, в ЗАО Агрофирме «Новый путь» и СПК-СА (колхозе) «Русановский» у инженеров по охране труда нет планов работы, по результатам проверок безопасных условий труда на рабочих местах должностным лицам не выдаются обязательные для исполнения предписания.

В проверенных организациях и у индивидуальных предпринимателей не оборудованы уголки и кабинеты по охране труда.

В нарушение ст. 218 Трудового кодекса РФ в МУЗ «Орловская ЦРБ», ООО «Экстра», у индивидуальных предпринимателей Носкова А.В. и Прозорова А.Н. не создан комитет (комиссия) по охране труда, не разработан регламент деятельности комитета по охране труда. В остальных организациях комитет по охране труда осуществляет свою деятельность без разработанного в установленном порядке плана работы. В нарушение п. 16 «Типового положение о комитете (комиссии) по охране труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2006 года       № 413, члены данного комитета не информируют ежегодно выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в комитете работе.

Индивидуальные предприниматели Новиков М.Н. и Чупраков А.А. не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.

В администрации Орловского района, МУЗ «Орловская ЦРБ», ООО «Экстра», СПК-СА (колхозе) «Русановский», Орловском кооперативном предприятии, Орловском сельском лесхозе, у индивидуальных предпринимателей Носкова А.В. и Прозорова А.Н. обучение с последующей проверкой знаний по охране труда среди инженерно-технических работников и специалистов проведено не в полном объеме. Например, не прошли аттестацию по охране труда в занимаемой должности главный агроном СПК-СА (колхоза) «Русановский» Шалагинова Т.В. и технолог хлебокомбината Орловского кооперативного предприятия Пестова М.Л.

В вышеуказанных организациях и у всех индивидуальных предпринимателей не разработан «Перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо проводить ежегодное обучение безопасности труда»,  а также программы обучения безопасности труда по каждой профессии и виду работ. У данных работодателей имеет место допуск рабочих к производству работ повышенной опасности без обучения и проверки знаний безопасных приемов труда.

В администрации Орловского района, у индивидуальных предпринимателей Новикова М.Н., Прозорова А.Н. и Чупракова А.А. с принимаемыми на работу лицами не проводится вводный инструктаж по охране труда, не заведен журнал регистрации вводного инструктажа и не разработана программа проведения данного вида инструктажа. 

У проверенных работодателей журналы регистрации инструктажей на рабочем месте в цехах и участках по форме в основном соответствуют ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В нарушение п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 в администрации Орловского района, МУЗ «Орловская ЦРБ», ООО «Экстра», СПК-СА (колхозе) «Русановский», на хлебокомбинате Орловского кооперативного предприятия, у индивидуальных предпринимателей Новикова М.Н., Носкова А.В., Прозорова А.Н. и Чупракова А.А. не разработаны программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте по видам работ и профессиям. В администрации Орловского района и МУЗ «Орловская ЦРБ» выявлены случаи нарушения сроков проведения повторного инструктажа на рабочем месте. В ряде организаций и у индивидуальных предпринимателей инструктаж на рабочем месте проводят инженерно-технические работники, не прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда, чем нарушен п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29.

В администрации Орловского района, ЗАО Агрофирме «Новый путь», СПК-СА (колхозе) «Русановский», хлебокомбинате Орловского кооперативного предприятия и у всех индивидуальных предпринимателей в нарушение п. 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 стажировка на рабочем месте не организована или проводится без оформления приказа (распоряжения) по участку или предприятию. Наставники назначаются в устной форме.

В ООО «Экстра» инструкции по охране труда для работников на виды работ и профессии по форме и содержанию не соответствуют «Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года № 80. На хлебокомбинате Орловского кооперативного предприятия не разработаны инструкции по охране труда для пекаря, формовщика хлебобулочных изделий и уборщика производственных помещений. В СПК-СА (колхозе) «Русановский» часть инструкций не пересматривалось 5 и более лет.

В ООО «Экстра», СПК-СА (колхозе) «Русановский», Орловском кооперативном предприятии и у индивидуальных предпринимателей Новикова М.Н., Носкова А.В., Прозорова А.Н. и  Чупракова А.А. не ведутся журналы учета и выдачи инструкций по охране труда для работников.

В ходе проверки соблюдения «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73, выявлены следующие нарушения:

·              в ЗАО Агрофирме «Новый путь» и Орловском сельском лесхозе во время расследования несчастного случая не составляется протокол осмотра места несчастного случая; не оформляются протоколы опроса пострадавшего, очевидцев, свидетелей несчастного случая и должностных лиц, в обязанность которых входило создание безопасных условий труда на рабочем месте, где произошло травмирование работника; не берется в лечебных учреждениях заключение о тяжести производственной травмы;

·              в большинстве проверенных организаций в актах о несчастном случае на производстве формы Н-1 не заполняются графы по обучению пострадавших и лица, допустившие нарушения требований по охране труда;

·              работодателями (их представителями) по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего не направляется в Государственную инспекцию труда в Кировской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и о принятых мерах по форме 8 приложения № 1 к постановлению Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73.

В администрации Орловского района, МУЗ «Орловская ЦРБ», ООО «Экстра» и у всех  индивидуальных предпринимателей приказом или другим локальным нормативно-правовым актом не назначено ответственное лицо из числа специалистов за выдачу нарядов-допусков и не заведен журнал регистрации нарядов-допусков. У всех указанных  работодателей не разработан «Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску».

В ООО «Экстра» и у индивидуального предпринимателя Прозорова А.Н. не издан приказ (распоряжение) об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и сосудов, работающих под давлением. В результате отсутствия надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов у данных работодателей не разработаны и не вывешены на рабочих местах схемы строповки грузов, персонал, допущенный к производству погрузочно-разгрузочных работ, не использует в работе средства индивидуальной защиты — каски.

В МУЗ «Орловская ЦРБ» и у индивидуального предпринимателя Носкова А.В. приказом (распоряжением) не назначено ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов. По этой причине помещение котельной МУЗ «Орловская ЦРБ» не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, аварийным освещением, часами, телефоном и санитарно-бытовыми помещениями. На котлах установлены не прошедшие Госповерку манометры. Машинисты котельных установок не обеспечены производственной инструкцией по режиму работы и безопасной эксплуатацией котлов.

Надзор за безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений должным образом не организован ни у одного из работодателей. В администрации Орловского района, МУЗ «Орловская ЦРБ», ООО «Экстра», Орловском сельском лесхозе, СПК-СА (колхозе) «Русановский» и у индивидуальных предпринимателей Новикова М.Н., Носкова А.В., Прозорова А.Н. и  Чупракова А.А. не издан приказ (распоряжение) о закреплении  всех производственных зданий и сооружений за цехами, отделами и другими структурными подразделениями. На начальников данных подразделений не возложена ответственность за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт, закреплённых за подразделением зданий, сооружений или отдельных их частей. В ходе проверки не были предъявлены акты (протоколы) проведения текущих осмотров зданий. Подобные осмотры должны проводиться два раза в год весной и осенью.

В МУЗ «Оричевская ЦРБ», ООО «Экстра», у индивидуальных предпринимателей Прозорова А.Н. и Чупракова А.А. не назначен ответственный за электрохозяйство организации из числа руководящих и инженерно-технических работников, имеющих соответствующую группу по электробезопасности.

Руководителями МУЗ «Оричевская ЦРБ» и СПК-СА (колхоза) «Русановский» не определен «Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности». У индивидуальных предпринимателей Носкова А.В. и Чупракова А.А. не разработан «Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности».

В нарушение п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей неэлектротехническому персоналу МУЗ «Орловская ЦРБ», индивидуальных предпринимателей Носкова А.В. и Чупракова А.А., выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности.

Руководителями МУЗ «Орловская ЦРБ», ООО «Экстра» и индивидуальным предпринимателем Прозоровым А.Н. в должностных инструкциях не у одного из ИТР или специалистов не определена ответственность за эксплуатацию электросварочного оборудования, выполнение годового графика технического обслуживания и ремонта, безопасное проведение электросварочных работ. У данных работодателей передвижное электросварочное оборудование не закреплено за электросварщиком с записью в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.

В администрации Орловского района, СПК-СА (колхозе) «Русановский», Орловском кооперативном предприятии и у индивидуального предпринимателя Чупракова А.А. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В ЗАО Агрофирме «Новый путь» аттестация рабочих мест проведена не в полном объеме.

Работники ЗАО Агрофирмы «Новый путь», ООО «Экстра», СПК-СА (колхоза) «Русановский», хлебокомбината Орловского кооперативного предприятия, индивидуальных предпринимателей Новикова М.Н., Носкова А.В., Прозорова А.Н. и  Чупракова А.А. обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ не в полном объеме. В ЗАО Агрофирме «Новый путь», СПК-СА (колхозе) «Русановский», Орловском кооперативном предприятии, у индивидуальных предпринимателей Носкова А.В. и Чупракова А.А. не организован учет выдачи спецодежды работникам по личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты. У большинства проверенных работодателей в личных карточках учета выдачи СИЗ не указывается ГОСТ, ОСТ, ТУ и сертификат соответствия спецодежды, и процент её износа.

В ООО «Экстра» и у индивидуального предпринимателя Прозорова А.Н. за счет средств работодателя не организовано проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работникам ООО «Экстра» и индивидуального предпринимателя Прозорова А.Н., занятым на работах с вредными условиями труда, не выдается по установленным нормам молоко.

При обследовании безопасных условий труда на рабочих местах выявлены следующие нарушения:

1. В ЗАО Агрофирме «Новый путь» в ремонтно-механической мастерской кран-балке не проведено техническое освидетельствование, осмотровая канава не оборудована местным искусственным освещением, сельскохозяйственные машины при выполнении ремонта и технического обслуживания выставляются на случайные предметы; на Кузнецовском и Ждановском животноводческих комплексах натяжные и поворотные звездочки горизонтальных навозоуборочных транспортеров не ограждены исходя из местных условий, приямки для сброса навоза не имеют ограждения из стальных труб высотой 1,6 метра , с двигателей приводных агрегатов навозоуборочных транспортеров сняты крыльчатки вентиляторов с кожухами, в местах прохода животноводов через каналы навозоудаления не проложены переходные трапики; укладка рулонов сена в штабели производится не вертикально в шахматном порядке.

2. В ООО «Экстра» не разработаны технологические карты на складирование грузов, погрузку и разгрузку транспортных средств; на погрузочно-разгрузочных площадках на видном месте не вывешены схемы строповки грузов; работники не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями; камеры для сушки пиломатериала не обеспечены средствами пожаротушения.

3. В СПК-СА (колхозе) «Русановский» в ремонтно-механической мастерской кран-балке не проведено техническое освидетельствование, у электротельфера кран-балки демонтирован предохранительный замок, к обслуживанию гаражного компрессора допущен необученный персонал, не разработана производственная инструкция по режиму работу и безопасной эксплуатации гаражного компрессора, сельскохозяйственные машины при выполнении ремонта и технического обслуживания выставляются на случайные предметы; на Русановском животноводческом комплексе натяжные и поворотные звездочки горизонтальных навозоуборочных транспортеров не ограждены исходя из местных условий, приямки для сброса навоза не имеют ограждения из стальных труб высотой 1,6 метра , с двигателей приводных агрегатов навозоуборочных транспортеров сняты крыльчатки вентиляторов с кожухами, в местах прохода животноводов через каналы навозоудаления не проложены переходные трапики, неисправна групповая привязь коров.

4. В Орловском кооперативном предприятии в гаражном помещении (боксе № 1) над въездными воротами не нанесена надпись (не вывешен знак), указывающая максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте; кран-балке не проведено техническое освидетельствование, у электротельфера кран-балки демонтирован предохранительный замок; на ресивере гаражного компрессора установлен не прошедший Госповерку манометр; заточной станок не оборудован местной аспирационной установкой, пуск данного станка не сблокирован с защитным экраном; в хлебопекарном цехе хлебокомбината используется в работе неисправная приставная деревянная лестница; не заземлен корпус тестомесительной машины № 1, а ременная передача привода тестомесительной машины № 2 не имеет защитного ограждения.

5. У ИП Чупракова А.А. в слесарном участке гаража токарный станок не обеспечен ограждением зажимного патрона; в боксе для ремонта автомобилей над въездными воротами для технического обслуживания и ремонта АТС нет надписи (не установлен знак), указывающей максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте; осмотровая канава не обеспечена запасным выходом и не оборудована местным искусственным освещением; в гаражном помещении для автомобилей-лесовозов на видном месте не вывешен план  расстановки транспортных средств; вдоль стены, у которой устанавливаются автомобили не смонтировано колёсоотбойное устройство; у заточного станка отсутствует боковое ограждение абразивного круга, местный отсос пыли, подручник, пуск данного станка не сблокирован с защитным экраном; у настольно-сверлильного станка модели 2М112 шпиндель с патроном не возвращается самостоятельно в верхнее положение при отпускании штурвала подачи сверла.

     По результатам проверок приняты следующие меры: работодателям Орловского района предъявлено 17 предписаний об устранении 716 выявленных нарушений законодательства об охране труда; отстранено от работы 14 работников, не прошедших в установленный срок обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

     За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности 9 должностных лиц на общую сумму 13 тысяч рублей, в том числе:

·              управляющий животноводческим комплексом ЗАО Агрофирмы «Новый путь» Буторин А.И. на сумму 1000 рублей;

·              заведующий ремонтно-механической мастерской ЗАО Агрофирмы «Новый путь» Бояринцев Н.А. на сумму 1000 рублей;

·              главный врач МУЗ «Орловская ЦРБ» Фокина Е.В. на сумму 1000 рублей;

·              директор ООО «Экстра» Швалев М.Г. на сумму 2000 рублей;

·              председатель правления СПК-СА (колхоза) «Русановский» Шалагинов В.П. на сумму 1000 рублей;

·              директор Орловского кооперативного предприятия Рыкова Н.Д. на сумму 1000 рублей;

·              Индивидуальный предприниматель Носков А.В. на сумму 2000 рублей;

·              Индивидуальный предприниматель Прозоров А.Н. на сумму 2000 рублей;

·              Индивидуальный предприниматель Чупраков А.А. на сумму 2000 рублей.

 

В соответствии с планом работы межведомственной комиссии по охране труда Кировской области и пунктом 2.16. Перспективного плана основных мероприятий Государственной инспекции труда в Кировской области по реализации полномочий Федеральной службы по труду и занятости на 2007 год сотрудниками Государственной инспекции труда в Кировской области в период с 21 по 30 мая 2007 года были проведены целевые проверки выполнения руководством предприятий и организаций Даровского района предписаний государственных инспекторов труда, выданных в период с 16 по 19 мая 2006 года. Проверки проведены совместно с главным государственным инспектором Даровского района по пожарному надзору Надеевым П.А.

Целевые проверки исполнения предписаний государственных инспекторов труда (по охране труда) проведены в администрации Даровского района, ГП «Даровской леспромхоз», Даровском РайПО, МУП «Даровское АТП», ОАО Агрофирме «Маяк», ОГУ «Моломский лесхоз» и ООО «Уником».

В ходе целевых проверок установлено, что:

В администрации Даровского района предписание № 02/1-1-29-2006 от 19 мая 2006 года выполнено в полном объеме. Предписание № 02/1-1-30-2006 от 19 мая 2006 года, касающееся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не исполнено. Следует отметить, что в администрации района к проведению работ по аттестации рабочих мест даже не приступали.  

За невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора труда в отношении юридического лица – администрации Даровского района было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Для рассмотрения административного дела протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены в суд. Постановлением судьи Даровского районного суда Шалагиновой С.А. от 1 июня 2007 года  юридическое лицо – администрации Даровского района привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10000 рублей.

В ГП «Даровской леспромхоз»:

По предписанию № 02/2-3-22/2 от 18 мая 2006 года из 61 нарушения требований охраны труда устранено 32 нарушения. Предписание выполнено на 52,5%. Например, остались не выполненными:

·        не утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

·        не организовано ежегодное обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим;

·        приказом по леспромхозу не назначен ответственный за электрохозяйство организации из числа руководящих и инженерно-технических работников, имеющих соответствующую группу по электробезопасности;

·        руководителем не определен «Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности». В нарушение пункта 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности;

·     на нижнем складе крюки грузоподъемных кранов не оснащены предохранительными замками;

·     стационарный сварочный пост не имеет местной вытяжной вентиляции с зондом;

·        зона обработки на токарно-винторезных станках не оборудована защитным экраном.

Следует отметить, что руководством ГП «Даровской леспромхоз» 6 сентября 2006 года была представлена в Государственную инспекцию труда в Кировской области недостоверная информация об исполнении предписания № 02/2-3-22/2 от 18 мая 2006 года в полном объеме.

Предписание № 02/2-3-22/14 об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда от 18 мая 2005 года выполнено в полном объеме.

В Даровском РайПО по предписанию № 02/1-2-25 от 18 мая 2006 года из 75 нарушений требований охраны труда устранено 74 нарушения.

Пункт 19 данного предписания и предписание № 02/1-2-26 от 18 мая 2006 года, касающиеся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не исполнены. Срок проведения аттестации рабочих мест продлен до 1 января 2008 года. Предписание № 02/1-2-27 об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда от 18 мая 2006 года выполнено в полном объеме.

Одновременно в Даровской РайПО проведена тематическая проверка соблюдения требований безопасной эксплуатации производственного оборудования. На момент проверки в гараже вдоль стены противоположной въездным воротам не смонтированы колесоотбойные устройства; металлические козелки не подвергались статическому испытанию в течение 10 минут при перегрузке 25%; на полу гаража не нанесена разметка, определяющая места установки автомобилей и проезды; при работе с талью с ручным приводом используются самодельные стропы, на изготовление которых отсутствует нормативно-техническая документация и технологические карты; стропы после изготовления не подвергались испытанию, а в процессе эксплуатации не осматриваются 1 раз в 10 дней с записью в журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений. На хлебокомбинате зубчатая передача привода тестомесильной машины технологической линии по изготовлению баранок не имеет защитного ограждения.

По результатам проведенной тематической проверки руководству Даровского РайПО выдано предписание с требованием устранения 11 нарушений законодательства об охране труда.

         За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечен к административной ответственности в виде штрафа главный механик Карманов В.Г. сумму 1500 рублей.

В МУП «Даровское АТП» по предписанию № 02/2-25-06 от 16 мая 2006 года из 69 нарушений требований охраны труда устранено 35 нарушений. Например, остались не выполненными:

·        работники предприятия не обеспечены в полном объеме сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, не организована стирка, чистка и ремонт спецодежды;

·        не проведена проверка знаний Правил устройства электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей у электротехнического и электротехнологического персонала с последующим присвоением или подтверждением соответствующей группы по электробезопасности. Так, электрогазосварщику Девятых Н.М. последняя проверка знаний на II-ую группу по электробезопасности проводилась в ноябре 2005 года, то есть более 1,5 лет назад;

·        неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности проведен главным инженером Глубоковских С.В., не имеющим III группы по электробезопасности;

·        на каждое производственное здание и сооружение не составлен технический паспорт;

·        заточные станки эксплуатируются с неиспытанным абразивным инструментом, который устанавливается на шпиндели станков необученным персоналом;

·        в производственных помещениях заземляющие проводники не покрашены в черный цвет, электрические розетки на напряжение 36 и 220 вольт имеют одинаковую конструкцию;

·        в гараже не смонтирована приточно-вытяжная вентиляция, тупиковые осмотровые канавы не оборудованы направляющими ребордами с рассекателями, а также стационарными упорами для колес автотранспортных средств с противоположной стороны от въезда;

·        на металлические козелки не нанесены надписи, указывающие на величину максимально-допустимой нагрузки;

·        в аккумуляторном участке не предусмотрено отдельное помещение для зарядки аккумуляторов с принудительной вытяжной вентиляцией;

·        персоналом применяются в работе приставные деревянные лестницы не испытанные под статической нагрузкой 120 кгс;

·        в механическом участке зона обработки на токарных станков не оборудована защитным экраном;

·        в теплой стоянке для автомобилей и в механическом участке заточные станки эксплуатируются без защитных экранов и местной аспирационной установки;

·        на участке вулканизации ременная передача привода сверлильного станка не имеет ограждения;

·        в сварочном участке не проведены замеры сопротивления изоляции обмоток передвижного сварочного трансформатора;

·        в теплой стоянке для автомобилей на ресивер гаражного компрессора установлен не прошедший Госповерку манометр, автопогрузчику не проведено техническое освидетельствование.

Следует отметить, что руководством ОАО «Даровское АТП» 5 июля 2006 года была представлена в Государственную инспекцию труда в Кировской области недостоверная информация  об  устранении  16  нарушений требований охраны труда по предписанию № 02/2-25-06 от 16 мая 2006 года.

Предписание № 02/2-26-06 от 16 мая 2006 года, касающееся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не исполнено.

Предписания № 02/2-2-25/1 о  запрещении  использования  средств  индивидуальной защиты  работников, не имеющих сертификатов соответствия и не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и № 02/2-2-25/2 об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда,  от 16 мая 2005 года выполнено в полном объеме.

         В ходе проверки ОАО «Даровское АТП» была выявлена эксплуатация 8 единиц неисправного производственного оборудования, в том числе 2-х токарных, 2-х заточных, 1-го сверлильного станков, передвижного сварочного трансформатора, гаражного компрессора и автопогрузчика. Учитывая, что эксплуатация неисправного производственного оборудования может привести к травмированию работников в отношении данного юридического лица было возбуждено административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ. Для рассмотрения административного дела в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования сроком до 90 дней протокол об административном правонарушении вместе с протоколом о временном  запрете  деятельности были переданы в Даровской районный суд. 29 мая 2007 года судья Даровского районного суда Демаков В.И. вынес постановления по делу об административном правонарушении, в котором признал юридическое лицо – ОАО «Даровское АТП» виновным в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования на срок 60 дней.

В ОАО Агрофирме «Маяк» предписания № 02/1-6-38 и № 02/1-6-39 об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда от 18 мая 2006 года выполнены в полном объеме. По предписанию № 02/1-6-40 от 18 мая 2006 года, касающемуся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, из 14 нарушений устранено 3 нарушения. Предписание выполнено на 21,4%. В агрофирме составлен перечень рабочих мест подлежащих аттестации, утвержден график проведения аттестации рабочих мест и заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение замеров вредных производственных факторов.

Одновременно в ОАО Агрофирме «Маяк» проведена тематическая проверка соблюдения требований безопасной эксплуатации производственного оборудования. В агрофирме не организован надзор за безопасной эксплуатацией сосудов, работающих под давлением. В результате чего ресиверу гаражного компрессора, установленного в ремонтно-механической мастерской, не проведено техническое освидетельствование (внешний осмотр, гидравлическое испытание), на ресивере компрессора установлен не прошедший Госповерку манометр, на шкалу манометра не нанесена красная риска, указывающая на величину рабочего давления в ресивере. Не разработана производственная инструкция по режиму работы и безопасной эксплуатации гаражного компрессора. В гараже вдоль стены противоположной въездным воротам не смонтированы колесоотбойные устройства, на полу не нанесена разметка, определяющая места установки автомобилей и проезды, над въездными воротами в помещение гаража не вывешены (не установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит автотранспортного средства по высоте.

По результатам проведенной тематической проверки руководству ОАО Агрофирмы «Маяк» выдано предписание с требованием устранения 10 нарушений законодательства об охране труда.

         За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечен к административной ответственности в виде штрафа главный инженер Колотов П.Г. на сумму 1000 рублей.

В ОГУ «Моломский лесхоз» предписание № 02/3-5-39-06 от 18 мая 2006 года, касающееся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не исполнено. Руководством ОГУ «Моломский лесхоз» 28 марта 2007 года была представлена в Государственную инспекцию труда в Кировской области недостоверная информация об исполнении данного предписания в полном объеме.

По предписанию № 02/3-5-40-06 от 18 мая 2006 года из 45 нарушений требований охраны труда устранено 40 нарушений. Предписание выполнено на 88,9%. В лесхозе не введена должность специалиста по охране труда, не разработаны программы обучения безопасности труда по профессиям и видам работ, отсутствуют технологические карты на складирование грузов. Не устранены нарушения по теплой стоянке для автомобилей. Так, осмотровая канава не оборудована направляющими ребордами с рассекателями и не имеет местного искусственного освещения.

Следует отметить, что руководством ОГУ «Моломский лесхоз» 11 августа 2006 года была представлена в Государственную инспекцию труда в Кировской  области  недостоверная  информация об исполнении предписания № 02/3-5-40-06 от 18 мая 2006 года в полном объеме.

Предписание № 02/3-5-41-06 об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда от 18 мая 2006 года выполнено в полном объеме.  

Одновременно в ОГУ «Моломский лесхоз» проведена тематическая проверка соблюдения требований безопасной эксплуатации производственного оборудования. При этом выявлены следующие нарушения: не все РУ, установленные вне электропомещений, оборудованы запирающими устройствами; у заточного станка самодельного производства в кузнечном цехе отсутствует ограждение ременной передачи; питающие кабели на сверлильном и заточном станках в теплой стоянке не защищены от механического воздействия, заключением их в металлорукав или трубу; ручные ударные инструменты (молотки, кувалды), применяемые при ремонтных работах и в кузнечном цехе, имеют трещины на рукоятках, сбитые, скошенные с выбоинами поверхности бойков. Станки не закреплены за ответственными за их техническое состояние лицами.

По результатам проведенной тематической проверки руководству ОГУ «Моломский лесхоз» выдано предписание с требованием устранения 9 нарушений законодательства об охране труда.

            За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа исполняющий обязанности директора Вешняков А.В. на сумму 2000 рублей и главный механик Дубровин М.Н. на сумму 2000 рублей.

В ООО «Уником» предписания №№ 02/1-6-35 и 02/1-6-37 от 18 мая 2006 года выполнены в полном объеме. По предписанию № 02/1-6-36 от 18 мая 2006 года, касающемуся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, из 14 нарушений устранено 5 нарушений. Предписание  выполнено  на  35,7%.

Результаты проверок состояния охраны труда на предприятиях Орловского и Даровского района были рассмотрены на выездном заседании межведомственной комиссии по охране труда Кировской области, которое состоялось 10 июля 2007 года. В заседании приняли участие глава администрации Орловского района Горячевский Е.А., а также руководители предприятий и организаций. Заседание вел начальник отдела охраны труда управления по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области Иванов А.Г.

 

В 2007 году Государственной инспекцией труда в Кировской области проведены проверки работодателей, использующих труд иностранных граждан, а также подавших заявки по квоте на привлечение иностранных работников на 2008 год.

По сведениям Управления государственной службы занятости по Кировской области от 89 работодателей Кировской области поступили заявки по квоте на привлечение иностранных работников на 2008 год. Гострудинспекцией проверены все организации, подавшие заявки по квоте.

 

         Всего проведено 197 проверок, в ходе которых выявлено 2407 нарушений законодательства о труде и охране труда, руководителям предприятий выдано 228 предписание об устранении выявленных нарушений.

         Например, совместно с сотрудником Управления федеральной миграционной службы по Ленинскому району гор. Кирова проверено соблюдение трудового законодательства в ООО «Стройсервис». В результате проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

·        в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре не установлены: место работы работников; трудовой распорядок (режим рабочего времени и времени отдыха) для инспекторов охраны; не условия оплаты труда (в том числе, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

·        в нарушение ст. 99 ТК РФ, работодатель не ведет учет сверхурочной работы работников охраны.

·        в нарушение ст. 99 ТК РФ, за апрель месяц 2007 года у сотрудников охраны: Николенко Н.К., Карачаева Е.Г., Глотова Н.Н., Сабакинских М.А., Островского М.В., Лобастова Н.В., Островского В.Н., Соловьева А.Б., Плетнева Н.М., Симонова А.Г., Фоминых А.А., Черепанова А.М., Липовского А.В., Фоминых М.А., Овечкина С.И., Коренева А.В., Карпова В.Н., Газетдинова М.Ф., Вологжанина С.Г., Жукова В.Д., продолжительность сверхурочной работы превышает для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд.

·        в нарушение ст. 123 ТК РФ отсутствует график отпусков на 2007 год.

·        заработная плата выплачивается с нарушением ст. 136 ТК РФ, один раз в месяц.

·        работникам охраны не производиться оплата сверхурочной работы, внутренними локальными нормативными актами организации не предусмотрена конкретный размер оплаты сверхурочной работы, чем нарушена ст. 152 ТК РФ.

         Директору Бобкову В.Б. выдано предписание, он оштрафован на 2500 рублей. 

         Совместно с сотрудником Управления федеральной миграционной службы Кировской области в Зуевском районе проверено соблюдение трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Поп Николаем Николаевичем. Выявлены следующие нарушения.

·        в нарушение ст. 68 ТК РФ, работники не ознакомлены с приказами о приеме на работу;

·        в нарушение ст. 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с работниками, не содержат обязательных для включения в трудовой договор условий (условий оплаты труда, условия об обязательном социальном страховании и др.);

·        в нарушение ст. 136 ТК РФ работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся им за месяц;

·        в нарушение ст. 153 ТК РФ работникам не производится в повышенном размере оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и др.

         По результатам проверки индивидуальному предпринимателю выдано предписание, он оштрафован на 1000 рублей.

 

Отстранено от работы 83 иностранных гражданина, как не прошедших обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

За нарушения требований законодательства о труде и охране труда на должностных лиц государственными инспекторами труда наложен 91 штраф на сумму 185 тыс. руб.

В суды области направлено 8 протоколов в целях привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях в отношении иностранных работников.

В Даровской районный суд направлен протокол в отношении юридического лица ООО «Дарлес» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, одновременно составлен протокол о временном запрете деятельности данной организации.

В Зуевский районный суд направлен протокол в отношении юридического лица СПК племзавод «Соколовка» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, одновременно составлен протокол о временном запрете деятельности 10 единиц оборудования.

В Котельничский районный суд направлен протокол в отношении юридического лица ООО «Велон» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, одновременно составлен протокол о временном запрете деятельности 1 единицы оборудования (круглопильный деревообрабатывающий станок).

 

Районными судами на основании протоколов госинспекторов труда приняты решения о привлечении 6 работодателей к административной ответственности по ч. 1  ст. 5.27 КоАП РФ в виде приостановки эксплуатации 1 производственного участка и 5 единиц оборудования.  

Информация о результатах проверок оперативно направлялась в Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области и в Управление государственной службы занятости населения Кировской области.

   

Представитель Гострудинспекции регулярно принимает участие в заседании межведомственного координационного совета при Правительстве Кировской области по обеспечению деятельности розничных рынков и выступает с информацией о проведенных проверках исполнения трудового законодательства на розничных рынках области в соответствии с планом работы инспекции. 

 

В 1 полугодии 2007 года из 1218 проведенных проверок 49,5% были осуществлены совместно с представителями других организаций, что больше чем за аналогичный период прошлого года на 6%.

Например, совместно с работниками прокуратуры проверено соблюдение трудового законодательства в ООО «Нововятское коммунальное хозяйство». В ходе проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

·                   в нарушение требований ст.ст. 189, 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка в организации отсутствуют;

·  в нарушение требований ст. 68 ТК РФ работников с приказами о приеме на работу и об увольнении не ознакамливают под роспись;

·                   в нарушение  ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроки выплаты заработной платы в организации не установлены;

·                   в нарушение ст. 140 ТК РФ несвоевременно производится расчет при увольнении. Так, расчет по заработной плате с работницей  Вершининой Н.А., уволенной 28.02.2007 г., произведен лишь 07.03.2007.;

·                   в нарушение требований ст. 123 ТК РФ график предоставления работникам ежегодных оплачиваемых отпусков на 2007 год в организации отсутствует.

За допущенные нарушения директор Тарасов А.В. оштрафован на 2000 рублей, ему выдано предписание.

Совместно с райпрокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Дряхловой О.П.

В нарушение ст. 136 ТК РФ сроки выплаты заработной платы работники ИП Дряхловой не установлены, работники не извещаются о составных частях заработной платы, причитающейся им за соответствующий период.

Также ИП Дряхловой нарушаются требования ч. 9 ст. 136 ТК РФ об оплате отпуска не позднее, чем за три дня до его начала. В нарушение ст. 127 ТК РФ уволенным 30.06.06 г. работникам Костровой С.Л., Корякиной О.А., Мясниковой А.И. и др. на момент проверки не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Индивидуальному предпринимателю Дряхловой О.П. выдано предписание, она оштрафована на 1500 рублей.

 

         Совместно с председателем профсоюзного комитета проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ОАО «Моломский лесохимический завод» (Опаринский район), в ходе которой выявлены следующие нарушения:

         В нарушение ст. 99 ТК РФ в ОАО допускается превышение допустимой продолжительности сверхурочной работы более 120 часов в год. У слесаря  мазутного хозяйства   Шишмакова В.Н. за 2006 год   сверхурочные часы работы составили 120 часов.

         В нарушение ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в их выходной день производится без учёта мнения первичной профсоюзной организации. Так, приказом № 138 от 04.04.07 г. работники разделочного цеха были привлечены работодателем к работе в их выходной день. Данный приказ с профкомом не согласован.

         В нарушение ст. 193 ТК РФ работники Поляков А.В., Осташова Т.С. приказами от 02.04.2007г. № 133 и 134 привлечены к дисциплинарной ответственности без истребования письменного объяснения, приказы под роспись до них не доведены.

         В нарушение ст. 117 ТК РФ и «Списка производств, профессий, должностей…» водителям автомашин грузоподъёмностью свыше 3-х тонн  12 рабочих дней предусмотренных вышестоящим Списком не предоставляется. Так, за 2006 водителям Ворцову В.Г., Столбову В.А. 12 рабочих дней не предоставлено. Водителям Куншину, Полякову, Смирнову предоставлены дополнительные отпуска в меньшем размере по 6 рабочих дней.

         За допущенные нарушения генеральный директор Ситников Н. Н. оштрафован на 2000 рублей, ему выдано предписание.

 

Органы власти и профсоюзы постоянно информируются Государственной инспекцией труда о состоянии дел с охраной труда на предприятиях и в организациях Кировской области. Для проведения совместных проверок Государственная инспекция труда еженедельно направляет сведения о происшедших несчастных случаях в Федерацию независимых профсоюзов Кировской области. Информация о результатах проверок муниципальных и государственных организаций и о выявленных там нарушениях периодически направляется Главному федеральному инспектору по Кировской области, Губернатору – Председателю Правительства Кировской области, а также главам администраций городов и районов.

Так, направлены информации о длительной невыплате заработной платы работникам ООО СХП «Золотое поле — Слободской» главе администрации Слободского района и главе Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

Главному федеральному инспектору по Кировской области Аппарата Полномочного Представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе направлена информация по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в ГЛПУ «Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

 

17 мая 2007 года состоялось заседание президиума Кировской территориальной (областной) организации Общероссийского общественного объединения «Профсоюз работников АПК РФ» с повесткой дня «Об усилении профсоюзного контроля за состоянием охраны труда в организациях АПК Кировской области». В работе президиума приняли участие работники Государственной инспекции труда в Кировской области Санников С.В. — заместитель руководителя Государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в Кировской области (по охране труда), и Никулин А.А. — начальник отдела государственного надзора и контроля по охране труда в агропромышленном комплексе, фермерских хозяйствах, торговле.

         В своем выступлении Санников С.В. довел до сведения членов президиума информацию о состоянии производственного травматизма и соблюдении законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса области за 2006 год и 1 квартал 2007 года.

Президиумом Кировской территориальной (областной) организации Общероссийского общественного объединения «Профсоюз работников АПК РФ» было принято постановление № 10 от 17 мая 2007 года:

1.     Принять информацию о состоянии общественного контроля за охраной труда на предприятиях агропромышленного комплекса области за 2006 год к сведению.

2.     Обратить внимание районных территориальных организаций на необходимость усиления профсоюзного контроля за улучшением условий труда, сохранением здоровья и жизни членов профсоюза работников АПК.

3.     Райкомам профсоюза в целях улучшения условий труда и предупреждения травматизма на производстве:

·        добиваться включения в соглашение мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях АПК;

·        осуществлять контроль за аттестацией рабочих мест по условиям труда и оценки их влияния на здоровье и безопасность работников;

·        оказывать помощь профкомам в организации и проведении обучения уполномоченных лиц по охране труда профкомов, обобщать и распространять положительный опыт их работы по охране труда;

·        добиться включения в коллективные договоры организаций положения о моральном и материальном поощрении уполномоченных лиц по охране труда за активную работу по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

·        рассмотреть до конца года на президиумах или пленумах вопрос о состоянии охраны труда в организациях АПК района и направить информацию в областную организацию.

4.           Областной профсоюзной организации работников АПК продолжить работу с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области по восстановлению отраслевой службы охраны труда.

 

В 1 полугодии 2007 года в ходе всех видов проверок выявлено 11225 нарушений трудового законодательства, выдано 1039 предписания об устранении 11225 нарушений, что больше прошлогоднего в части предписаний на 26,3%

Исполнено за отчетный период 738 предписаний, устранено 6911 нарушений, что больше прошлогоднего в части исполненных предписаний на 32%

 Жалоб со стороны руководителей предприятий, учреждений, организаций на действия государственных инспекторов труда в отчетном периоде не поступало, отмены предписаний не было.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,4 раза меньше нарушений выявлено в организациях государственной формы собственности, в 1,5 раза меньше – в организациях муниципальной формы собственности и на 3,2%  больше в организациях иных форм собственности.

Больше выявлено нарушений по вопросам:

материальной ответственности сторон трудового договора – в 7,4 раза;

расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – на 113,2%;

регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями – на 56%;

трудового договора – на 46,5%;

оплаты и нормирования труда – на 20,1%.

 

По оперативным данным за 6 месяцев 2007 года зарегистрировано 5 групповых, 65 тяжелых и 17 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Всего погибли 19 человек, из них 3 женщины.

За аналогичный период 2006 года зарегистрированы 3 групповых, 56 тяжелых и 21 несчастный случай со смертельным исходом, в результате которых получили смертельную травму 23 человека, из них 1 работник в возрасте до 18 лет.

        

3. Состояние соблюдения законодательства о труде (по основным разделам и институтам трудового права)

 

                                    Оплата труда

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области суммарная просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 июля 2007 года составила 102,411 млн. руб. и увеличилась за месяц на 19,031 млн. рублей или на 22,8%.

Просроченная задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 1 июля 2007 года составила 153 тыс. рублей для работников организаций здравоохранения и предоставления социальных услуг или 0,15% от общего объема задолженности по заработной плате. 100% бюджетного недофинансирования приходилось на местные бюджеты.

 

27 организаций имеют задолженность по заработной плате свыше 2-х месяцев.

Из них 15 находятся в различных стадиях банкротства, в том числе на 13 ведется конкурсное производство, в 2 введено наблюдение (МУП Жилищно-коммунального хозяйства Мурашинского района и СХК колхоз «Красная звезда» Яранского района).

За июнь 2007 года сумма заложенности по заработной плате в МУП Жилищно-коммунального хозяйства Мурашинского района уменьшилась на 5 тыс. рублей и составила 523 тыс. рублей, а в СХК колхоз «Красная звезда» уменьшилась на 33 тыс. рублей и составила 342  тыс. рублей.

Постановлением Правительства Кировской области «О повышении заработной платы работников областных государственных учреждений» от 09.08.2005 г. № 40/196, установлены тарифные ставки (оклады) тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений в соответствии с федеральным законодательством.

 

В 1 полугодии 2007 года проведено 400 проверок в организациях по вопросу соблюдения законодательства по оплате труда.

При этом были выявлены 1073 нарушения, в том числе у 107 хозяйствующих субъектов — случаи задержки заработной платы для 5412 работников.

В ходе проведенных проверок выдано 262 предписания.

После вмешательства государственных инспекторов труда Гострудинспекции выплачена задержанная заработная плата 4364 работникам в сумме 14,76 млн. рублей. Оштрафованы 247 должностных лиц, 4 юридических лица и 21 индивидуальный предприниматель на общую сумму – 496 тыс. рублей.

 

            При проведении каждой проверки государственными инспекторами труда в обязательном порядке проверяется наличие либо отсутствие в данной организации задолженности по заработной плате перед работниками, и данный факт фиксируется в акте проверки.

Основными нарушениями в сфере оплаты труда являются следующие:

- задержка выплаты заработной платы;

- не оплачивается в повышенном размере работа в ночное время, в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни;

- работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы.

Например, в ООО «Восход» (Яранский район) задолженность по заработной плате за март-апрель т.г. 140 работникам составляет 327 тыс. руб. В нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроки выплаты заработной платы в организации не установлены, расчет по заработной плате с увольняемыми работниками производится несвоевременно. Указанные работодателем причины задолженности не могут быть признаны уважительными для невыплаты заработной платы работникам, поскольку руководитель предприятия обязан обеспечить высокоэффективную работу предприятия, выполнение установленных для предприятия основных экономических показателей, своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия, взыскание дебиторской задолженности, своевременную выплату заработной платы. Кроме того, в нарушение требований ст. 236 ТК РФ работодателем не начисляется и не выплачивается денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы.

За допущенные нарушения директор Безденежных В.И. оштрафован на 1500 рублей, ему выдано предписание.

   

При проведении проверок соблюдения законодательства по оплате труда по жалобам работников выявлена задолженность по заработной плате в следующих организациях Слободского района:

ООО СХП «Вахруши-Молоко» перед 92 работниками – 337 тыс. руб.;

ООО СХП «Агро-Сервис»  перед 97 работниками — 694 тыс. руб.;

ООО СХП «Вахруши-зерно»  перед 79 работниками — 457 тыс. руб.;

ООО СХП «Поле-Сервис» перед 72 работниками — 576 тыс. руб.

Указанные организации являются дочерними компаниями ООО СХП «Золотое поле — Слободской», управляющей компанией которого является ООО «АПК «Золотое поле» (К-Чепецкий р-н).

В соответствии с  договором возмездного оказания услуг, заключенным между ООО СХП «Золотое поле — Слободской» и управляющей компанией ООО «АПК «Золотое поле» к компетенции управляющей компании относится распоряжение имуществом Общества, открытие расчетных и других счетов Общества в банковских учреждениях, заключение договоров и совершение иных сделок. Непосредственное руководство Обществом от имени управляющей компании осуществляет директор ООО «Агропромышленная компания «Золотое поле» Дьячков Д.В., обладающий правом приема и увольнения работников, распоряжения денежными средствами.

Как следует из объяснений директора Дьячкова Д.В., сложившаяся ситуация с выплатой заработной платы работникам объясняется тем, что в настоящее время расчетный счет Общества арестован Службой судебных приставов. Доказательств о принятии исчерпывающих мер по снятию ареста с расчетного счета и ликвидации задолженности по заработной плате работникам работодателем не представлено. Директор управляющей компании Дьячков Д.В. оштрафован на 2000 рублей, ему выдано предписание.

В ООО «Независимая информационно-издательская корпорация» при проведении проверки правовым госинспектором труда установлены следующие нарушения трудового законодательства:              

- в нарушение  ч. 1, 2 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель не извещает работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период, в ООО не утверждена форма расчетного листка;

- в нарушение  ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата фактически выплачивается один раз в месяц – 15 числа (приказ № 2 от 01.01.2005 г.).    В нарушение ст. 133 ТК РФ и Федерального закона РФ № 82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда», который устанавливает минимальный размер оплаты труда с 01.05.2006 г. в размере 1100 рублей в месяц, штатным расписанием организации менеджерам установлен должностной оклад в размере 1000 рублей. Районный коэффициент к заработной плате в данной организации работникам не начисляется и не выплачивается, чем нарушается ст. 316 ТК РФ. За указанные и другие нарушения трудового законодательства президент корпорации Перетягина С.Н. оштрафована на 4000 рублей, ей выдано предписание.

В ООО  «ТЭК Энергия» в нарушение требований статей 152, 153, 154 ТК РФ в январе – мае т.г. не оплачивается в повышенном размере работа в ночное время, сверхурочная работа, работа в нерабочие праздничные дни работникам Малых Е.С., Злобиной Н.В., Вахер О.В. и другим. Директор ООО Цымлякова И.И. оштрафована на 1200 рублей, ей выдано предписание.

 

Регулярно Гострудинспекция участвует в работе Областной координационной межведомственной комиссии по вопросам своевременности и полноты выплат заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате.

Так, в июне т.г. на комиссии заслушан глава администрации Яранского района Кировской области о состоянии дел с выплатой заработной платы в районе. Комиссией принято решение об опубликовании в средствах массовой информации района информации о состоянии с выплатой заработной платы и мерах, принимаемых для погашения задолженности по заработной плате перед работниками организаций района. Рекомендовано активизировать работу районной комиссии по погашению задолженности по заработной плате, о результатах работы доложить в комиссию письменно к 01.09.2007 г. 

         В отчетном периоде проводились плановые проверки организаций, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками свыше двух месяцев. По результатам проверок государственными инспекторами труда выдавались предписания, составлялись графики погашения задолженности, руководители организаций привлекались к административной ответственности. Для проверок проводились   работники районных прокуратур.

         Например, в ОАО «РАО Лебяжское» (Лебяжский район) задолженность по заработной плате 29 работникам за март т.г. составляет 25,8 тыс. руб. Причина задолженности – поступающие денежные средства в первую очередь используются предприятием на приобретение запчастей, ГСМ, спецодежды, а также оплату электроэнергии и уплату налогов. Директору организации Демшину А.С. выдано предписание, он оштрафован на 1500 рублей.

         Аналогичные причины формирования задолженности по заработной плате в СПК колхоз «Вотский» (Лебяжский район). В СПК задолженность по заработной плате 57 работникам с ноября 2006 г . по март 2007 г . составляет 252 тыс. руб. Председателю Родыгину П.М. выдано предписание, он оштрафован на 1000 рублей.

        

В отчетном периоде проводились проверки соблюдения законодательства в сфере оплаты труда работникам участковых служб лечебных учреждений в рамках национального приоритетного проекта «Здоровье».

         Так, проведена соответствующая проверка в МУЗ «Мурыгинская участковая больница» (Юрьянский район, главный врач Садовников А.Ю.). Все предусмотренные национальными проектами выплаты врачам – терапевтам участковым, врачам – педиатрам участковым, врачу общей практики и их медсестрам (всего 13 человек), а также фельдшерам отделения скорой медицинской помощи (4 человека) производятся, в том числе данные выплаты учитываются при начислении отпускных, больничных листов, выплата которых также производится.

Нарушений требований трудового законодательства в вопросах ухудшения (изменения) условий и размеров оплаты труда медицинских и педагогических работников, установленных трудовым договором (снижение размеров индексации заработной платы, отдельных надбавок, доплат и иных стимулирующих выплат, уменьшения их размеров и др.) в ходе надзорной деятельности государственных инспекторов труда не выявлено.

 

Коллективный договор

 

В 1 полугодии 2007 года при проведении проверок в организациях выявлено 30 нарушений по вопросам коллективных договоров и соглашений, соответствия их условий законодательству о труде.

В соответствии с требованием ст. 9 и 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. В нарушение указанных статей в ОАО ПКСП «Кировстрой» пунктом 5.14  коллективного договора в  организации установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 1-я половина 15 числа месяца, следующего за расчетным, а 2-я половина —  30 числа месяца, следующего за расчетным. Фактически выплата заработной платы работникам организации  производится по мере поступления денежных средств на расчетный счет организации. Таким образом, в коллективный договор организации включены в нарушение ст. 9 ТК РФ условия, снижающие уровень трудовых прав и гарантий работников, установленных ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы работникам. Согласно ст. 9 ТК РФ указанные условия  не должны были приниматься. За несвоевременную выплату заработной платы администрация организации не выплачивала компенсацию за задержку заработной платы, чем нарушена ст. 236 ТК РФ. За нарушения трудового законодательства генеральный директор Унгемах А.В. оштрафован на 1500 рублей, ему выдано предписание.

         В ООО «ТОТ» коллективный договор принят 04.07.2006 г., однако в нарушение ст. 50 ТК РФ до настоящего времени не направлен на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Пунктом 6.6. указанного договора установлено, что график отпусков составляется до 15 апреля календарного года, что противоречит ст. 123 ТК РФ, устанавливающей, что график отпусков утверждается работодателем не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ пункт 6.6. Коллективного договора предусматривает выплату отпускных работникам не позднее 2 дней до ухода работника в отпуск. Директору Бердникову В.А. выдано предписание, за указанные и другие нарушения трудового законодательства он оштрафован на 1000 рублей.

         Управление по регулированию трудовых отношений Департамента промышленного развития Кировской области в соответствии с ч. 3 ст. 50 Трудового Кодекса РФ при регистрации коллективных договоров выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, о чем ежеквартально извещает Гострудинспекцию. Указанные сведения используются государственными инспекторами при осуществлении надзорно – контрольных мероприятий.

 

Трудовой договор

         По вопросам трудового договора в ходе всех проверок выявлено 1030  нарушений.

Основными нарушениями являются:

- не оформление трудовых договоров с работниками в письменной форме;

- несоответствие содержания трудовых договоров, заключенных с работниками требованиям ст. 57 ТК РФ.

         Например, в ООО  компания «Кристалл – Строй»» в нарушение  ст. 66,  67 и 68  ТК РФ  с 5 работниками организации, принятыми на работу в апреле 2007 года, не оформлены трудовые отношения: не заключены письменные трудовые договоры, не изданы приказы о приеме на работу, не внесены записи о приеме в трудовые книжки работников. В нарушение ст. 68 ТК РФ работники организации не ознакомлены с действующими в организации локальными нормативными актами, имеющими отношение к их трудовым функциям. Директору Зубареву В.Н. выдано предписание, он оштрафован на 1500 рублей.

         Аналогичные нарушения трудового законодательства выявлены в ООО «Алекс Газ» (Оричевский район). В нарушение ст. 67 ТК РФ в данной организации не заключены в письменной форме трудовые договоры с 8 работниками. Работники организации также не ознакомлены с действующими локальными нормативными актами, имеющими отношение к их трудовым функциям. Директор организации Дмитриевых Л.А. оштрафован на 1200 рублей, ему выдано предписание.

         Индивидуальным предпринимателем Ланской О.С. трудовые договоры в письменной форме с работниками заключены, однако в нарушение ст. 57 ТК РФ в них отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия. Так, в трудовых договорах работников не указаны место работы, дата начала работы, условия оплаты труда, условие об обязательном социальном страховании работника. В нарушение ст. 68 ТК РФ работники не ознакомлены с приказами о приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. ИП Ланской О.С. выдано предписание, она оштрафована на 1000 рублей.

 

Рабочее время и время отдыха

При проведении проверок в отчетном периоде всего выявлено 345     нарушений по вопросам рабочего времени и времени отдыха.

Например, в ЗАО Агрофирма «Новый путь» (Орловский район) в нарушение ст. 115 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. работающим инвалидам 3 группы Колеватовой О.А. за отработанный период 2005 г . и Лузянину А.Л. за отработанный период  2005, 2006 гг.  предоставлялись основные ежегодные оплачиваемые отпуска из расчёта 28 календарных дней, а не 30 календарных дней,  как предусмотрено  ст. 23  вышеуказанного закона, что повлекло нарушение их прав, поскольку они недополучили за всё время  с момента установления инвалидности по 2 дня оплачиваемого отпуска за каждый календарный год. Кроме того, в нарушение ст. 117 ТК РФ и «Списка производств…с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и…», водителям автомашин грузоподъёмность от 1,5 до 3,0 тонн не предоставлялось по 6 рабочих дней дополнительного отпуска в 2005,2006 годах. В частности,  не предоставлены такие отпуска водителям Хохрякову С.Н., Кононову В.В.  Директору агрофирмы Трофимовой В.Н. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, она оштрафована на 800 рублей.

         Аналогичные нарушения трудового законодательства выявлены при проведении проверки в ЗАО «Радиотехник», где инвалиду 3 группы Скутиной Р.Л. отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней. Кроме того, в нарушение ст. 123 ТК РФ в данной организации отсутствует график предоставления работника ежегодных оплачиваемых отпусков. Генеральному директору Дремину А.И. выдано предписание, за указанные и другие нарушения трудового законодательства он оштрафован на 1500 рублей.

         В ООО «Вяткажилремсервис» в результате проверки госинспектором труда выявлены следующие нарушения трудового законодательства. В соответствии с  требованиями ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. В соответствии с пунктом 5.4. Правил  внутреннего трудового распорядка ООО «Вятхилремсервис» на непрерывных работах (лифтеры, сторожа) запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника, в связи с чем все лифтерные помещения в домах ООО оборудованы специальными местами для приема и приготовления пищи. Однако, в нарушение ст.ст. 91, 108 ТК РФ время для приема пищи не включается в рабочее время работников. Директору Ведерникову Н.В. выдано предписание, он оштрафован на 500 рублей.

 

         Сведения о работниках, работающих в режиме неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках, представлены в разделе пояснительной записки «Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда».

 

Труд женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет

В 1 полугодии 2007 года в ходе проведенных проверок соблюдения условия труда женщин и несовершеннолетних работников выявлено 39 нарушений по вопросам соблюдения законодательства о труде женщин и лиц с семейными обязанностями и 11 — по вопросам регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

 

Так, с письменным заявлением о невыплате среднемесячной заработной платы за период перевода по медицинскому заключению на другую работу беременной женщины обратилась работница ГЛПУ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. Бехтерева».

В соответствии со ст. 254 ТК РФ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Заявительница на основании личного заявления от 07.03.2007 г. и представленных ею медицинских справок была освобождена работодателем от работы в ночное время, т.е. работодателем было исключено воздействие на беременную женщину данного неблагоприятного производственного фактора. Оплата работнице за март и апрель т.г. произведена по фактически выполняемой работе, в мае доначислена оплата за эти месяцы до среднего заработка. Поскольку заявительница в мае находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске и на работе не появлялась, доначисленная сумма выплачена в июне т.г. Для перевода работницы на работу, исключающую профвредность, необходимо получить разъяснение медучреждения, выдавшего заключение, какой именно вредный профессиональный фактор необходимо исключить и какой труд, имеющийся в данном учреждении, ей доступен. Главному врачу Петухову Ю.Л. выдано предписание.

В ЗАО Агрофирма «Новый путь» (Орловский район) в нарушение постановления Верховного Совета РФ № 298/3-1 от 01.11.1990 г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», предусматривающего для женщин, работающих в сельской местности, 36-часовую рабочую неделю, работницам Колеватовой О.А., Алыповой Н.В. и другим установлена 40-часовая рабочая неделя. Также в нарушение пункта 1.7. данного постановления работницам не производится повышенная на 30% оплата труда, где по условиям труда рабочий день разделен на части. Директору Трофимовой В.Н. выдано предписание.

 

В течение второго квартала текущего года государственные инспекторы по охране труда расследовали 15 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадали женщины.

Например, несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 21 марта 2007 года с главным бухгалтером ОАО «Фаленское предприятие по обеспечению топливом» Фаленского района Мастюгиной Г.В., которая, для выполнения своих служебных обязанностей направилась в центр поселка Фаленки с целью посетить соответствующие работе учреждения. Выйдя за территорию предприятия, Мастюгина Г.В. пошла  вдоль железнодорожного пути. В виду плохих погодных условий (шел снег) она не услышала шум приближающегося поезда и была смертельно травмирована локомотивом.

В соответствии с пунктом 2.7. Перспективного плана основных мероприятий Государственной инспекции труда в Кировской области по реализации полномочий Федеральной службы по труду и занятости на 2007 год сотрудниками Государственной инспекции труда в Кировской области были проведены в период с 4 по 26 апреля 2007 года проверки соблюдения законодатель­ства об охране труда в части регулирования труда женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет на предприятиях промышленности и транспорта, а также у 3 индивидуальных предпринимателей Слободского района Кировской области.

Проверки проведены в ЗАО «Спичечная фабрика «Белка-Фаворит», МУП «Слободские пассажирские перевозки», ОАО «Слободской машиностроитель-ный завод», ОАО «Слободской мебельный комбинат», ОАО «Слободской молочный комбинат», ОАО «Слободской мясокомбинат», ОАО «Слободской хлебокомбинат», ООО «Бизон-Т», ООО «Кондитерская фабрика «Слободская», Слободское меховое ООО «Белка», и у индивидуальных предпринимателей Старковой Н.М., Скоковой Е.П., Хариной С.А.

         Труд работников в возрасте до восемнадцати  применяется только в ЗАО «Спичечная фабрика «Белка-Фаворит» и ООО «Бизон-Т». В ЗАО ««Спичечная фабрика «Белка-Фаворит» работает в качестве изготовителя сувенирных коробок Манылова Н.А. 20 октября 1989 года рождения, а в ООО «Бизон-Т» — в качестве подсобного рабочего Токаревских А.С. 15 июля 1989 года рождения.

Администрацией предприятий несовершеннолетние работники Манылова Н.А. и Токаревских А.С. не привлекаются к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, а также к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. В ЗАО «Спичечная фабрика «Белка-Фаворит» и ООО «Бизон-Т» соблюдаются предельные нормы переноски и передвижения тяжестей вручную работниками в возрасте до восемнадцати лет, своевременно проводятся инструктажи по охране труда и обязательные при приеме на работу и периодические медицинские осмотры с данной категорией работников. Подростки обеспечены сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно Типовым отраслевым нормам.

Продолжительность рабочего времени Токаревских А.С. составляет 35 часов в неделю. Согласно табелю учета рабочего времени за март 2007 года изготовитель сувенирных коробок ЗАО «Спичечная фабрика «Белка-Фаворит» Манылова Н.А. в период с 1 по 7 марта 2007 года работала по 8 часов в смену, чем нарушена статья 92 Трудового кодекса РФ.

Нарушений законодательства об охране труда на рабочих местах, где трудятся работники в возрасте до восемнадцати лет, не выявлено.

 

При проведении надзорно-контрольных мероприятий по соблюдению законодательства о труде и охране труда женщин выявлен ряд нарушений.

В ЗАО «Спичечная фабрика «Белка-Фаворит», где численность работающих женщин составляет 173 человека, в ходе проверки выявлено 2 нарушения трудового законодательства в части особенностей регулирования труда беременных женщин. Так, с 1 декабря 2006 года беременная работница Яговкина И.В. в соответствии медицинским заключением подлежала переводу на другую работу, исключающую воздействие на её организм неблагоприятных производственных факторов, но в нарушение статьи 254 Трудового кодекса РФ Яговкина И.В. продолжала работать на прежнем рабочем месте до 1 февраля 2007 года. Кроме того, был выявлен случай выхода на работу вышеуказанной беременной женщины в ночную смену, чем нарушена статья 259 Трудового кодекса РФ.

В МУП «Слободские пассажирские перевозки», где численность работающих женщин составляет 114 человек, в ходе проверки выявлено 71 нарушение законодательства об охране труда, в том числе 21 нарушение в части особенностей регулирования труда женщин. В МУП «Слободские пассажирские перевозки» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработаны программа проведения вводного инструктажа по охране труда и программы первичного инструктажа по профессиям и видам работ. В нарушение пункта 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» с работниками предприятия, в том числе с женщинами, после прохождения первичного инструктажа не организована стажировка на рабочем месте. Ввиду отсутствия надзора за безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений в помещении приема и выдачи билетов с потолка сыплется штукатурка, что создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала. 

В ОАО «Слободской машиностроительный завод», где численность работающих женщин составляет 104 человека, в ходе тематической проверки выявлено 44 нарушения законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин. В должностных инструкциях  ряда руководящих, инженерно-технических работников и специалистов не указаны их обязанности по охране труда. С данными нарушениями оформлена должностная инструкция для заведующей столовой Бердинских Л.С.

В ОАО «Слободской машиностроительный завод» не разработаны программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ. Журналы регистрации инструктажа на рабочем месте в механосборочном участке и  столовой по форме не соответствуют ГОСТ 12.0.004-90. В журналах отсутствует раздел «Стажировка на рабочем месте», не указывается фамилия, инициалы и должность инструктирующего.

На заводе не организовано проведение стажировки на рабочем месте с вновь поступающими на работу лицами. Например, не проводилась стажировка на рабочем месте с поварами Житлухиной М.С. и Носовой А.Н., а также мойщицей посуды Шматок Г.Е., которые были приняты на работу в столовую в 2007 году. 

Инструкции по охране труда для работников не пересматриваются 1 раз в 5 лет. В столовой и механосборочном участке имеющиеся инструкции по охране труда не согласованы со службой охраны труда завода. Не разработана инструкция по охране труда для обмотчика электродвигателей, по профессии которого работает Пахтусова В.Н.

В подразделениях ОАО «Слободской машиностроительный завод» не организована стирка специальной одежды работников, за исключением столовой, осуществляется без согласования с Государственной инспекцией труда в Кировской области замена одного вида средств индивидуальной защиты на другой. Так, без согласования с государственным инспектором труда токарям и сверловщикам и ряду других профессий вместо ботинок кожаных, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, выданы сапоги кирзовые. На заводе неудовлетворительно осуществляется контроль за  применением и использованием СИЗ работниками. Например, в ходе проверки было выявлено, что сверловщица Агеева О.В. работала в одежде, не предусмотренной Типовыми отраслевыми нормами, и без защитных очков. Учет выдачи спецодежды работникам организован не по личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты установленного образца. В личных карточках учета выдачи СИЗ не указывается ГОСТ, ОСТ, ТУ и сертификат соответствия спецодежды, и процент её износа.

В столовой применяется тара емкостью 20, 30 и более литров, в инструкциях по охране труда для персонала столовой не указаны нормы переноски тяжестей женщинами. В посудомоечном отделении не смонтирована вытяжная вентиляция.

Женщины в столовой обслуживают производственное оборудование, не отвечающее требованиям безопасности труда:

·        на пищеварочных котлах установлены не прошедшие Госповерку манометры;

·        холодильные камеры с температурой 0^о С и ниже не оборудованы светозвуковой сигнализацией «Человек в камере»;

·        малый грузовой лифт используется с не работающей блокировкой дверей шахты, лифту не проведено техническое освидетельствование, не разработана производственная инструкция для персонала, эксплуатирующего лифт, инструктаж по охране труда с данным персоналом не проводится.

В ОАО «Слободской мебельный комбинат», где численность работающих женщин составляет 17 человек, в ходе проверки выявлено  нарушение трудового законодательства в части особенностей регулирования труда женщин. На комбинате в нарушение п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, 18 апреля 2007 года не качественно проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности. Так, выборочная проверка знаний требований электробезопасности у неэлектротехнического персонала, проведенная государственным инспектором труда, показала неудовлетворительные знания у начальника отдела кадров Петровой Н.А., использующей при исполнении своих должностных обязанностей ПЭВМ.

В ОАО «Слободской молочный комбинат», где численность работающих женщин составляет 84 человека, в ходе проверки выявлено 9 нарушений трудового законодательства в части особенностей регулирования труда женщин. На комбинате не пересмотрена инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда в связи с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс РФ, вступающими в действие с 6 октября 2006 года согласно Федерального закону № 90-ФЗ от 30 июня 2006 года, стажировка на рабочем месте проводится без оформления приказа (распоряжения) по участку или организации. Наставники назначаются в устной форме. В нарушение пункта 1.4.4. ПТЭЭП неэлектротехническому персоналу (в том числе женщинам), выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проводился инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности с 2005 года.

В ОАО «Слободской мясокомбинат», где численность работающих женщин составляет 140 человек, в ходе проверки выявлено 61 нарушение законодательства об охране труда, в том числе 27 нарушений в части особенностей регулирования труда женщин.

На мясокомбинате не прошли в установленный срок обучение и проверку знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей начальники цехов Мухина С.П., Суходоева Г.В., мастер ЖКХ Мочалова Г.И. и заведующая столовой Дрожжачих В.Г., неэлектротехническому персоналу (в том числе женщинам), выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проводился инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности.

С 1999 года в ОАО «Слободской мясокомбинат» не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда.

В мясожировом цехе не разработан технологический регламент на выполнение операций с ножами, мусатами и другим режущим инструментом на конвейерной линии, в цехах и участках не закрываются на замок электрощиты, стеллажи не подвергнуты статическому испытанию на предельно-допустимую нагрузку.

В ОАО «Слободской хлебокомбинат», где численность работающих женщин составляет 60 человек, в ходе проверки выявлено 38 нарушений законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин.

На хлебокомбинате не проведена в полном объеме аттестация рабочих мест по условиям труда, не разработан «Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности». Неэлектротехническому персоналу (в том числе женщинам), выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проводился инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности.

Инструкции по охране труда для работников не пересматривались более 5 лет. Например, не пересмотрены в установленный срок и в связи с введением в 2003 году Правил по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности,  инструкции  по  охране  труда:  № 107 для пекаря-мастера, № 108 для тестовода булочного производства и другие.

Учет выдачи спецодежды работникам организован не по личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты установленного образца. В личных карточках учета выдачи СИЗ не указывается ГОСТ, ОСТ, ТУ и сертификат соответствия спецодежды, и процент её износа. Работники хлебокомбината не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты в  соответствии с Типовыми отраслевыми нормами. Так, Счастливцевой Л.Н. — машинисту тесторезательной машины СИЗ не выдавались более года. Вагиной С.П. – тестоводу и Онищенко Н.И. — укладчику хлебобулочных изделий в период с 3 августа 2006 года по настоящее время выданы только тапочки.

В тестомесильном отделении электрические щиты не закрыты на замок, в хлебопекарном цехе не обеспечен свободный доступ к пожарному щиту, корпус термоупаковочной электрической машины не заземлен, в цехе допущено хранение вышедшей из строя люминесцентной лампы, содержащей ртуть. 

В ООО «Бизон-Т», где численность работающих женщин составляет 48 человек, в ходе проверки выявлено 12 нарушений законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин.

На предприятии не проведена в полном объеме аттестация рабочих мест по условиям труда, вводный инструктаж по охране труда проводится не со всеми принимаемыми на работу лицами. В 2007 году не проведен вводный инструктаж с Антоновой Л.И., Норсеевой С.В. и Щелупановой Т.Н.

В ООО «Бизон-Т» не организована должным образом стажировка на рабочем месте с вновь поступающими на работу лицами. Например, не проводилась стажировка на рабочем месте в течение 2-14 рабочих смен после первичного инструктажа с продавцами-кассирами Ивониной Е.Л. и Усатовой Н.В. 

В личных карточках учета выдачи СИЗ не указывается ГОСТ, ОСТ, ТУ и сертификат соответствия спецодежды, и процент её износа. В текущем году руководством предприятия не разработан по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и (или) опасных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на работников.

В ООО «Кондитерская фабрика «Слободская», где численность работающих женщин составляет 48 человек, в ходе проверки нарушений законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин выявлено не было. 

В Слободском меховом ООО «Белка», где численность работающих женщин составляет 218 человек, в ходе проверки выявлено 57 нарушений законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин, в том числе 23 нарушения, касающихся работы женщин на производственном оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда.

В Слободском меховом ООО «Белка» не разработаны программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ. Неэлектротехническому персоналу (в том числе женщинам) скорняжной лаборатории, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проводился инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности. Работники организации в полном объеме не обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Например, 42-ум человекам обслуживающего персонала скорняжной лаборатории не выданы халаты хлопчатобумажные. Имеют место случаи замены спецодежды работникам без согласования с Государственной инспекцией труда в Кировской области.

В скорняжной лаборатории заточной станок эксплуатируется без защитных экранов, подручников, местной вытяжной вентиляции, стеллажи не испытаны на предельно-допустимую нагрузку. На участках головных уборов и женских пальто покрытия полов из линолеума и плитки ПХВ частично разрушены. Отсутствуют  пандусы (переходные трапы) у технологических трубопроводов, проложенных по поверхности пола.

На участке отделки и формалиновом участке электрощиты не закрыты на замок. Не организован учет и периодическая проверка имеющихся переносных, передвижных электроприёмников и вспомогательного оборудования к ним (электроутюгов,  электрообогревателей и т.п.). У электродвигателей и приводимых ими во вращение механизмов не нанесены стрелки, указывающие направление вращения.

         На производственных участках женщины работают на неисправном производственном оборудовании:

·        на участке отделки соединительные муфты и зубчатые передачи приводов сушилок не имеют ограждений; ввиду неисправности блокирующего устройства подача и съем изделий с разбивочной машины РМ-2 производится без применения защитного ограждения; у кольцевой сушилки отсутствует теплоизоляция паропроводов в местах подачи и съема шкур, не выполнена опознавательная окраска трубопроводов в соответствии с нормативно-технической документацией по промышленной безопасности;

·        на формалиновом участке у гладильных машин и намазной машины НМ-4120 демонтирована блокировка защитного ограждения; отсутствует ограждение ременной передачи привода ленточного транспортера;

·        на участке предварительной обработки пуск сушильной машины не сблокирован с загрузочной крышкой.

У индивидуального предпринимателя Скоковой Е.П., имеющей численность работающих женщин 83 человека, в ходе проверки выявлено 23 нарушения законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин. Лица, ответственные за состояние условий охраны труда на производственных участках не ознакомлены с приказом под роспись, не разработаны правила внутреннего трудового распорядка и должностные инструкции для руководящих, инженерно-технических работников и специалистов.

У индивидуального предпринимателя не составлен перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, не организована стажировка на рабочем месте.

Программа проведения вводного инструктажа по охране труда не утверждена работодателем, не разработаны программы первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ.

В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте не указывается фамилия, инициалы, должность лица, проводившего инструктаж.

На участке изготовления тулии рабочие Бабицкая Г.И., Мелькова М.И. не применяют средства индивидуальной защиты: респираторы, беруши.

У электродвигателей и приводимых ими во вращение механизмов не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. Электроприборы (электроутюги и т.п.) не подвергаются периодической проверке с записью в специальный журнал. Нестандартное производственное оборудование не принято в эксплуатацию специальной комиссией, отсутствуют акты ввода оборудования в эксплуатацию.

Полы в бытовых и производственных помещениях не исправны: порван линолеум, сломана плитка ПХВ. На складе полуфабрикатов не вывешена технологическая карта с указанием проходов, мест складирования полуфабрикатов.

Оборудование, не используемое в работе, не отключено от источника электроэнергии, трубопроводов и т.п. (откатной баран, намазная машина, электрический пресс и другие).

У индивидуального предпринимателя Старковой Н.М., имеющей численность работающих женщин 61 человек, в ходе проверки выявлено 52 нарушения законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин. Нарушения аналогичные, что у индивидуального предпринимателя Скоковой Е.П.

У индивидуального предпринимателя Хариной С.А., имеющей численность работающих женщин 91 человек, в ходе проверки выявлено 21 нарушение законодательства об охране труда в части особенностей регулирования труда женщин. Нарушения аналогичные, что у индивидуального предпринимателя Скоковой Е.П.

 

Трудовые споры (индивидуальные и коллективные)

         В отчетном квартале при проведении проверок нарушений в сфере порядка рассмотрения трудовых споров не выявлено.

 

Трудовой распорядок и дисциплина труда

По данному разделу выявлено 109 нарушений.

         Например, в ОАО «Прогресс» (Советский район) в нарушение требований ст. 193 Трудового кодекса РФ не соблюдается порядок применения дисциплинарных взысканий к работникам. Так, с уволенных работников по пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ Ендылетова В.И (уволен 10.04.2007 г.), Козицина А.А. (уволен 02.04.2007 г.), Коровина Е.А. (уволен 02.04.2007 г.) не истребованы объяснения о причинах прогула, не составлены акты об отказе от дачи объяснений, с приказами об увольнении работники не ознакомлены под роспись. При увольнении указанных работников ими не получены трудовые книжки и расчет. Директору Ведерникову В.Н. выдано предписание об отмене приказов об увольнении, он оштрафован на 1100 рублей.

         В ООО «МЖК СТРОЙ-2» каменщику Киселеву А.П. в нарушение ст. 192 ТК РФ объявлены дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора (Приказы № 27 от 13.04.2007 г. и № 28 от 16.04.2007 г.). Директору Демину А.А. выдано предписание об отмене данных приказов, которое незамедлительно выполнено. Демин А.А. оштрафован на 500 рублей.

         Аналогичные нарушения трудового законодательства выявлены при проведении проверки в ООО «Фаленский мелиоратор» (Фаленский район). В нарушение ст. 192 ТК РФ к работникам Кропотину В.Н., Кочкину И.В., Кропотину П.П. также применены дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора. Директору Николаенко Ю.В. выдано предписание, за указанные и ряд других нарушений трудового законодательства он оштрафован на 2500 рублей.

 

 

По вопросам материальной ответственности сторон трудового договора выявлено 340 нарушений.

Наиболее распространенным нарушением является заключение договоров о полной материальной ответственности с работниками, должности которых не включены в Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также нарушение установленного трудовым законодательством порядка взыскания ущерба.

Так, с письменным заявлением о невыплате расчета при увольнении в Гострудинспекцию обратился работник ООО «Техком-строй». При проведении проверки установлено, что заявителю заработная плата за последние три месяца работы и расчет при увольнении не выплачены в связи с тем, что он является материально-ответственным лицом и имеет задолженность перед организацией. Однако работодателем не были приняты меры по взысканию ущерба с виновного работника, предусмотренные ст. 248 ТК РФ. За допущенные нарушения директор Лагунов В.В. оштрафован на 1000 рублей, ему выдано предписание.

В соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Обязанность выплаты денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы возникает независимо от наличия вины работодателя. В нарушение указанных требований в ОАО «Санчурский лен» (Санчурский район) за несвоевременную выплату заработной платы работникам в феврале – марте т.г. соответствующая денежная компенсация не начислялась и, соответственно, не выплачивалась. Директору Щелокову В.В. выдано предписание, он оштрафован на 1000 рублей. Аналогичные нарушения трудового законодательства имеют место во всех организациях, имеющих задолженность по заработной плате.

 

Гарантии и компенсации

 

За отчетный период выявлено 14 нарушений в сфере гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых работникам.

Например,  в ООО «Чепача» (Кирово – Чепецкий район) в нарушение ст. 174 ТК РФ, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, работнице Рублевой Т.А. не предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в феврале т.г. Директору общества Харитоновой О.В. выдано предписание, она оштрафована на 1200 рублей.

В ООО «ТОТ» в нарушение ст. 183 ТК РФ и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 255-ФЗ от 29.12.06 г. «Об обеспечениями пособиями по временной нетрудоспособности…» уволенному 16.01.2007 г. работнику Домареву Н.П. не выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 26.01.2007 г. по 16.02.2007 г. Директору Бердникову В.А. выдано предписание, он оштрафован на 1000 рублей.

 

3. Охрана труда

 

Практикуется проведение комплексных проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда в организациях конкретного района или отрасли.

         Так, в период с 3 по 10 апреля 2007 года была проведена комплексная проверка соблюдения законодательства об охране труда в МУПП «Гордормостстрой» города Кирова.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

В МУПП «Гордормостстрой» не организовано обучение с последующей проверкой знаний по охране труда среди руководителей структурных подразделений и мастеров участков. Например, не прошли в установленный срок данное обучение в занимаемой должности прорабы Бармина М.Г., Губин П.В., Красноусов В.Ф., Торбеев В.Н., мастера участков Антонов А.В., Марков Н.В., Рябова Т.Н., Самоделкина Г.А. и ряд других инженерно-технических работников.

         На данном предприятии имеет место допуск рабочих к производству работ повышенной опасности без обучения и проверки знаний безопасных приемов труда. Так, допущены к работе без ежегодного обучения безопасности труда: асфальтобетонщик-варильщик Трухин Н.А., машинисты смесителя асфальтобетона передвижного Мотошкин Н.Г., Поскребышев А.А., электрогазосварщики Агалаков А.Г., Зевахин И.В., Калинин С.В., слесарь по ремонту топливной аппаратуры Скоков Р.В., дорожные рабочие Алиев И.И., Банников Д.Г., Чернышев А.А. и ряд других рабочих.  

         В нарушение пунктов 7.1.4. и 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» в МУПП «Гордормостстрой» не разработаны программа проведения вводного инструктажа по охране труда и программы первичного инструктажа на рабочем месте по видам работ и профессиям. Инструктаж на рабочем месте проводят инженерно-технические работники, не прошедшие в установленный срок обучение и проверку знаний по охране труда, чем нарушен пункт 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29.

         На участках механизации №№ 1 и 3 в нарушение пункта 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 стажировка на рабочем месте не организована. Например, не проводилась стажировка на рабочем месте после первичного инструктажа с дозировщиком Бушковым Д.С., асфальтобетонщиками-варильщиками Боровиковым Н.П., Петуховым А.В., электрогазосварщиками Петелиным В.А., Чижовым Д.М. и рядом других работников.

         Приказом по МУПП «Гордормостстрой» все производственные здания, сооружения или их части не закреплены за структурными подразделениями. Руководители подразделений не назначены ответственными лицами за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт, закрепленных за подразделением зданий, сооружений или отдельных помещений. Не организовано проведение общих технических осмотров производственных зданий и сооружений два раза в год (весной и осенью) с оформлением акта.

         В нарушение пункта 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж с последующим присвоением I группы по электробезопасности.

Генеральным директором МУПП «Гордормостстрой» в должностных инструкциях не у одного из ИТР или специалистов не определена ответственность за эксплуатацию электросварочного оборудования, выполнение годового графика технического обслуживания и ремонта, безопасное проведение электросварочных работ. Передвижное электросварочное оборудование не закреплено за электросварщиками с записью в журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. В результате чего в ремонтно-механической мастерской допущена эксплуатация передвижных электросварочных трансформаторов, у которых самодельный электрододержатель не имеет защитного экрана, на конце обратного провода отсутствует струбцина или зажим для надежного соединения со свариваемым изделием, подключение кабелей к электросварочному оборудованию производится без помощи опрессованных или припаянных кабельных наконечников.

         В МУПП «Гордормостстрой» неудовлетворительно организован надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Инженерно-технические работники, ответственные  за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и безопасное производство работ кранами, не прошли в установленный срок проверку знаний Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Рабочие основных профессий допускаются к управлению кранами с пола и к зацепке груза на крюк такого крана без соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов. На асфальтобетонном заводе на грузозахватном крюке электротельфера демонтирован предохранительный замок, в слесарном участке ремонтно-механической мастерской кран-балке не проведено техническое освидетельствование.

На предприятии не организован учет выдачи спецодежды работникам по личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты.

         При обследовании безопасных условий труда на рабочих местах  выявлены следующие нарушения: 

·          на территории производственной базы не обозначены проезды для транспортных средств и пешеходные дорожки, а также не установлены дорожные знаки в соответствии с действующими Правилами дорожного движения. Для движения АТС и персонала по территории не составлен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов, съездов и т.д., который должен вывешиваться у ворот вместе с надписью «Берегись автомобиля» и освещаться в темное время суток;

·          в ремонтно-механической мастерской используется в работе неисправный ударный слесарный инструмент (молотки, кувалды), на бойках которого имеются сколы, трещины и заусеницы. Стеллажи не испытаны на предельно-допустимую нагрузку;

·          в теплой стоянке для автотракторной техники отсутствуют на видном месте жесткие буксиры из расчета 1 буксир на 10 единиц транспортных средств. Приставные лестницы и стремянки, используемые в работе, не подвергались испытанию под статической нагрузкой 120 кгс;

·          в автомобильном ремонтном боксе осмотровая канава не оборудована направляющими ребордами с рассекателями;

·          в токарном участке зона обработки у токарно-винторезных станков не ограждена защитным экраном. На шпиндель заточного станка установлены не испытанные абразивные круги, пуск станка не  сблокирован с предохранительным экраном;

·          в аккумуляторном участке не смонтирована приточно-вытяжная вентиляция в помещении для зарядки аккумуляторов, на емкостях с электролитом и дистиллированной водой не нанесены надписи, отсутствует нейтрализующий 5-10% раствор питьевой соды.    

По результатам проверок руководству МУПП «Гордормостстрой» выдано 5 предписаний с требованием устранения 90 нарушений законодательства об охране труда, отстранены от работы 83 человека (из них 16 инженерно-технических работников и специалистов), не прошедших в установленные сроки обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

         За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа:   

·          исполняющий обязанности генерального директора Драный Д.Н.  на сумму  2000 рублей;

·          главный инженер Петухов М.А. на сумму 2000 рублей;

·          энергетик Львов А.В. на сумму 1000 рублей.

В период с 14 по 18 мая 2007 года проведена комплексная проверка соблюдения законодательства об охране труда в СХА (колхозе) «Урожайный» Немского района.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

·          не в полном объеме организовано обучение и проверка знаний по охране труда среди инженерно-технических работников, специалистов и рабочих, выполняющих работы повышенной опасности. Так, не прошел в установленный срок аттестацию по охране труда в занимаемой должности заведующий ремонтно-механической мастерской Караваев Г.С.;

·          работы повышенной опасности выполняются без оформления наряда-допуска;

·          не ведется журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

·          не организован надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов;

·          ресиверу гаражного компрессора не проведено техническое освидетельствование, на ресивере установлен не прошедший Госповерку манометр, на шкале манометра не нанесена красная риска, указывающая на величину рабочего давления в сосуде, работающем под давлением;

·          пожарный щит в здании теплой стоянки для автомобилей не укомплектован средствами пожаротушения;

·          заточные станки в производственных подразделениях не оборудованы местным освещением и  защитными экранами, пуск станков не блокирован с пуском станка, между абразивными кругами и фланцами не проложены прокладки из картона, кожи или алюминия.

По результатам проверки руководителю СХА (колхоза) «Урожайный» предъявлено 2 предписания об устранении 43 выявленных нарушений законодательства об охране труда, отстранен от работы 1 работник, не прошедший в установленный срок обучение и проверку знаний по охране труда.

         За допущенные нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа следующие должностные лица СХА (колхоза) «Урожайный»:   

·          председатель правления Шулятьев А.Г. на сумму 1500 рублей;

·          главный инженер Скорняков Г.А. на сумму 1200 рублей;

·          главный агроном Богатырев Н.А. на сумму  700 рублей.

Учитывая, что эксплуатация неисправного производственного оборудования в ремонтно-механической мастерской трех заточных станков и кран-балки может привести к травмированию работников государственный инспектор труда Волков С.В. возбудил в отношении юридического лица – СХА (колхоза) «Урожайный» административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ. Для рассмотрения административного дела в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования сроком до 90 дней протокол об административном правонарушении был направлен в Немский районный суд. 25 мая 2007 года судья Немского районного суда вынес постановление по делу об административном правонарушении, в котором признал юридическое лицо – СХА (колхоз) «Урожайный» виновным в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования на срок 10 дней.

В период с 1 по 5 июня 2007 года проведена комплексная проверка состояния охраны труда в СПК племзаводе «Соколовка» Зуевского района. В ходе проверки в СПК племзаводе  «Соколовка» были выявлены следующие нарушения:

·          не обеспечено прохождение в полном объеме руководством, ИТР и специалистами кооператива обучения и проверки знаний по охране труда;

·          на свиноводческом комплексе отделения № 4 к обслуживанию хряков-производителей допущены женщины;

·          к работе на деревообрабатывающих станках допущены столяры-станочники, не прошедшие обучения по профессии, а так же обучения по 10-ти часовой программе с последующей проверкой знаний безопасных методов и приемов работы;

·          заточные станки в токарном цехе и ремонтно-механической мастерской не оборудованы местными аспирационными установками и блокирующим устройством, препятствующим пуску станка при поднятом защитном экране, на шпиндели станков установлены не испытанные абразивные круги, корпуса станков не заземлены, зазо